今天國家發(fā)改委宏觀研究院副院長馬曉河在“國有企業(yè)改革——打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)”理論研討會上提出，國企改革要堅持“兩進”、“兩退”“、一去”、“兩剝離”。
    馬曉河解釋“兩進”是指，要探索建立特殊法人企業(yè)管理制度，確保承擔(dān)國家安全和穩(wěn)定責(zé)任的國企堅持公益屬性。對傳統(tǒng)行業(yè)進行明確區(qū)分，分類推進國企產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）結(jié)構(gòu)改革。
    “兩退”意味著競爭性領(lǐng)域和壟斷行業(yè)的競爭性環(huán)節(jié)國企要退足，退夠。比如建筑、金融、房地產(chǎn)、煙草汽車、商貿(mào)、傳媒等行業(yè)要退足退夠。從壟斷行業(yè)分拆出的競爭性業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)退讓，比如發(fā)電、鐵路客貨運輸、成品油批發(fā)零售等。
    他強調(diào)，推動國企從不具備競爭優(yōu)勢、效率低下的領(lǐng)域和部門盡快退出。
    在馬曉河看來，“一去”是指國有企業(yè)內(nèi)部治理要加速去行政化，取消行政行政級別，明確董事會職能，建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度，加快完善企業(yè)人士和薪酬激勵制度。
    馬曉河認為現(xiàn)在處置僵尸企業(yè)靠市場來做是很難的，國有企業(yè)退出是其中可以依靠的條件，在處置僵尸企業(yè)中要防止國有資產(chǎn)流失，確保國有企業(yè)職工的權(quán)利。
    對于“兩剝離”的含義是，剝離國資監(jiān)督機構(gòu)的公共服務(wù)與出資人的代表職能。以管資本為主，完善國資監(jiān)督體制。提出引入第三方評價機制，對國有資本投資運營主體經(jīng)營績效進行客觀的外部評價，評價結(jié)果與企業(yè)負責(zé)人工作績效掛鉤。加快組建國有資本投資運營公司。

    據(jù)證券時報網(wǎng)消息，在25日的中上協(xié)中國國防軍工產(chǎn)融年會上，國資委產(chǎn)權(quán)局謝小兵副局長表示，國企改革七大領(lǐng)域推出十項的改革試點，上半年要拿出試點的單位和試點的方案，下半年要試點。這項工作具體是由發(fā)改委和國務(wù)院國資委共同牽頭在做。
    此外，謝小兵表示，今年，國資委選擇了國新和誠通作為國有資本運營公司試點，去年已經(jīng)給這兩個公司劃撥了一部分上市公司股權(quán)，作為其運作基礎(chǔ)，以后會有更多的股權(quán)進入試點公司。
    國企改革“十項改革試點”具體為：一是落實董事會職權(quán)試點，二是市場化選聘經(jīng)營管理者試點，三是推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點，四是企業(yè)薪酬分配差異化改革試點，五是國有資本投資運營公司試點，六是中央企業(yè)兼并重組試點，七是部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點，八是混合所有制企業(yè)員工持股試點，九是國有企業(yè)信息公開工作試點，十是剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。
    中國企業(yè)研究院首席研究員李錦曾表示，改革最終要讓國資公司成為管理主體，政府成為監(jiān)督主體，企業(yè)真正成為經(jīng)營主體，進而倒逼國資委自身改革。
    “試點的任務(wù)在于確立國資管理的三層框架，明確政府和企業(yè)之間的關(guān)系，讓政府不干預(yù)市場，企業(yè)走向市場，國有資本運營公司作為出資人的代表，形成隔離帶，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不能插手企業(yè)和市場，實現(xiàn)三個分開?！崩铄\稱。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)