專家稱火電項(xiàng)目躍進(jìn)將造成7000億左右的投資浪費(fèi)
　　需求增長(zhǎng)放緩，但火電建設(shè)仍“熱火朝天”，火電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)走低，長(zhǎng)期不匹配的隱患已經(jīng)成為業(yè)界高度關(guān)注的話題。
　　11月18日，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)煤電產(chǎn)能過(guò)剩及投資泡并指出，以煤電為主的火電項(xiàng)目大躍進(jìn)式增長(zhǎng)，將在“十三五”期間造成超過(guò)2億千瓦的裝機(jī)過(guò)剩和7000億元投資成本浪費(fèi)，這一數(shù)字相當(dāng)于2014年中國(guó)GDP總值的1%。
　　“2014年火電設(shè)備的平均利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)創(chuàng)出1978年以來(lái)的新低。但這種信號(hào)并未得到電力行業(yè)的重視；今年新建的火電規(guī)模并未放緩，火電的在建規(guī)模依舊在不斷增長(zhǎng)?！弊鳛閳?bào)告的主要作者，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授袁家海告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，如果這種非理性的發(fā)展得不到控制，煤電的產(chǎn)能將出現(xiàn)明顯的泡沫，煤電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將面臨大幅惡化?！?BR>　　電力行業(yè)進(jìn)入“新常態(tài)”
　　幾年前，電力短缺還時(shí)常成為熱議話題，但眼下，電力過(guò)剩卻成為業(yè)內(nèi)外都關(guān)注的事情了。那到底是什么讓電力在幾年的時(shí)間里一下子從“短缺”邁入“過(guò)?！绷四兀?BR>　　在袁家?？磥?lái)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的背景下，主要耗電產(chǎn)業(yè)即第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)萎靡，正是電力行業(yè)新常態(tài)生成的主因。
　　袁家海向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者分析道，2015年前三季度全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)僅為0.8%，這一數(shù)字對(duì)比“十二五”初期將近12%的增速，相差甚遠(yuǎn)。
　　“從產(chǎn)業(yè)占比來(lái)看，今年前三季度的第三產(chǎn)業(yè)用電增速達(dá)到了7.3%，與之對(duì)比的占全社會(huì)用電量70%左右的第二產(chǎn)業(yè)則為1%的負(fù)增長(zhǎng)，也印證了第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的放緩而導(dǎo)致的用電需求增速放緩?！痹液７Q。
　　然而，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，全社會(huì)整體用電量很大程度上將會(huì)延續(xù)電力需求增長(zhǎng)放緩的態(tài)勢(shì)，以作為對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的呼應(yīng)。
　　但火電建設(shè)仍“馬不停蹄”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，單2015年環(huán)評(píng)受理、環(huán)評(píng)擬審批及環(huán)評(píng)審批的煤電項(xiàng)目，其規(guī)模就達(dá)到了1.23億千瓦。這一數(shù)字已經(jīng)接近2012年~2014年煤電環(huán)評(píng)批復(fù)煤電項(xiàng)目總量的近八成（不包括熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目）。
　　從2015年前三季度的火電裝機(jī)速度來(lái)看，依然保持了4.3%的增速，且有在第四季度超越這一數(shù)字的趨勢(shì)。即使煤電的裝機(jī)增速會(huì)略小于4.3%，但也已遠(yuǎn)超全社會(huì)用電量?jī)H0.8%的增速。
　　“其帶來(lái)的后果，就是火電機(jī)組運(yùn)行小時(shí)數(shù)的持續(xù)降低，乃至對(duì)整體電源的平均利用小時(shí)數(shù)的不斷擠壓?！痹液Ｖ赋觯瑥膰?guó)家能源局公布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，火電設(shè)備的平均利用小時(shí)數(shù)已從2014年讓業(yè)界瞠目的“自1978年以來(lái)的最低值”4706小時(shí)，進(jìn)一步縮減到2015年前三季度的3247小時(shí)，預(yù)計(jì)2015年火電利用小時(shí)數(shù)將進(jìn)一步降低到4330小時(shí)。
　　火電激增背后：各省力保GDP火電建設(shè)腳步從未停歇。11月17日，中國(guó)神華發(fā)布公告稱，公司的神皖廬江電廠新建項(xiàng)目獲得安徽省發(fā)改委的核準(zhǔn)，將建設(shè)2×660兆瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，動(dòng)態(tài)總投資約49.72億元。
　　10月底，華電國(guó)際全資建設(shè)的十里泉發(fā)電廠2×660兆瓦超超臨界機(jī)組工程項(xiàng)目第二臺(tái)機(jī)組，已獲得山東省發(fā)改委的核準(zhǔn)，計(jì)劃總投資約人民幣19.28億元。
　　記者從中也發(fā)現(xiàn)，中國(guó)神華與華電國(guó)際上馬的火電項(xiàng)目都是由省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)。而在袁家?？磥?lái)，審批機(jī)制的歷史性變革，是導(dǎo)致火電項(xiàng)目激增因素中最顯著的一項(xiàng)。
　　“繼2013年背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)煤電廠的審批被下放到省級(jí)部門后，自2014年1月至2015年3月，常規(guī)煤電項(xiàng)目的各項(xiàng)審批權(quán)也分別從國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委及國(guó)家環(huán)保部陸續(xù)下放至各省級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批?！痹液８嬖V《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，這一原意為簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率的舉措如今變成了各省，尤其是高度依賴煤炭發(fā)展的省份，力保地方GDP增長(zhǎng)的不二法門。
　　自2015年7月，國(guó)家能源局發(fā)布《2015年上半年全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)情況》以來(lái)，關(guān)于煤電產(chǎn)能過(guò)剩的討論此起彼伏，業(yè)內(nèi)專家頻頻發(fā)聲以警示問(wèn)題的嚴(yán)重性。
　　國(guó)家能源局規(guī)劃司副司長(zhǎng)何永健曾就煤電裝機(jī)調(diào)控問(wèn)題指出，如果“十三五”電力規(guī)劃不對(duì)煤電進(jìn)行合理調(diào)控，2020年煤電裝機(jī)可能會(huì)超過(guò)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)所需要的煤電總裝機(jī)峰值，也即意味著煤電機(jī)組永久過(guò)剩。
　　11月3日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)“優(yōu)化新能源布局，促進(jìn)清潔能源健康發(fā)展”主題座談會(huì)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地直言，一邊是煤電機(jī)組發(fā)不了，一邊卻還在爭(zhēng)取再上大煤電，在這種狀況下將造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)、投資浪費(fèi)?！皯?yīng)盡快停建、緩建火電，特別是近三年，可以說(shuō)一個(gè)（火電項(xiàng)目）不建都沒(méi)有問(wèn)題，大家日子過(guò)得更好?！彼毖?。

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