10月26日至29日，十八屆五中全會在北京召開，會議主要議題將是制定中國第十三個(gè)五年規(guī)劃?！笆濉敝砸饬x特殊，是因?yàn)榈健笆濉蹦┑?020年，中國將全面建成小康社會，而五中全會就將為“全面小康”繪制路線圖。
　　在即將完成的“十二五”期間，中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第二位，進(jìn)出口貿(mào)易總量從世界第二位上升到第一位，實(shí)際利用外資規(guī)模在2014年首次達(dá)到世界第一位，對外直接投資也由2010年的688.1億美元增加至2014年的1231.2億美元，達(dá)到世界第三位。
　　而預(yù)計(jì)到“十三五”末，中國有可能成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口貿(mào)易和資金雙向流動規(guī)模在全球的比重也將進(jìn)一步上升，通過開放型經(jīng)濟(jì)走向全球經(jīng)濟(jì)的中心大國，即是大勢所趨，也是中國經(jīng)濟(jì)增長的動力所在。
　　在這樣的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)的方方面面都將與“開放”緊密相連，全球的資源都會被“請進(jìn)來”到中國參與配置，而中國也將“走出去”參與全球資源配置?！笆濉?，將是中國第一次站在世界地圖前制定五年規(guī)劃。
　　1、經(jīng)濟(jì)增長更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益
　　“十三五”規(guī)劃中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的確定備受關(guān)注，不少機(jī)構(gòu)都在預(yù)測，未來5年GDP增長目標(biāo)究竟是定7%還是7.5%。
　　對于各方的“高度關(guān)注”，習(xí)近平的態(tài)度很明確。在訪英前接受媒體采訪時(shí)他表示，“一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長，有快有慢是正常的，不能說只能加速、不能減速，這不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律”。
　　不強(qiáng)調(diào)速度，那決策層強(qiáng)調(diào)什么？質(zhì)量和效益。5月份，習(xí)近平在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上指出，要“圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。
　　不過，要全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，沒有一定速度也是不行的。習(xí)近平對此有清醒認(rèn)識，他指出“要深入研究保持經(jīng)濟(jì)增長的舉措和辦法”。李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，“家底還不厚實(shí)，決不可歇腳停步”，必須保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。
　　可以預(yù)見，“十三五”期間中國不是不要GDP，而是要有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的GDP。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過去粗放經(jīng)營、唯GDP發(fā)展所帶來的諸多問題都將逐步解決。
　　2.改革在規(guī)劃中將占有重要分量
　　我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要解決存在的深層次矛盾問題，關(guān)鍵在于深化改革，從最高決策層釋放出的信息看，“十三五”規(guī)劃將是一個(gè)改革導(dǎo)向的規(guī)劃。
　　同樣是在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上，習(xí)近平指出：“改革是培育和釋放市場主體活力、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力”。他強(qiáng)調(diào)，“要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，增強(qiáng)改革意識，提高改革行動能力”。
　　因此，在“十三五”藍(lán)圖中，相信改革將會重點(diǎn)著墨。財(cái)稅、金融、國企等各界關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，未來將如何向縱深推進(jìn)，值得期待。
　　3、扶貧工作將更加強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”
　　要在2020年達(dá)成全面建成小康社會的目標(biāo)，7000多萬貧困人口的脫貧是個(gè)必須要完成的任務(wù)。而當(dāng)前時(shí)間只剩下了5年，非常緊迫。與過去相比，我國貧困面已經(jīng)大幅縮小，但現(xiàn)在面對的，則是“硬骨頭”。
　　“十三五”規(guī)劃，會如何布局未來五年的扶貧工作？
　　今年6月，在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上，習(xí)近平就加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提出“4個(gè)切實(shí)”的具體要求，其中重要的一點(diǎn)，就是要求切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧。
　　10月16日，習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇的演講中又進(jìn)一步指出精準(zhǔn)扶貧要講求抓六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對象身上。
　　從上述信息可見，精準(zhǔn)扶貧將成“十三五”規(guī)劃重要關(guān)鍵詞，一系列更有針對性的扶貧開發(fā)舉措有望在十三五期間出臺。
　　4、民生改善將有進(jìn)一步大動作
　　“十三五”規(guī)劃將給老百姓生活帶來哪些紅包？這是每個(gè)人最關(guān)心的。
　　今年以來，習(xí)近平曾多次就民生問題表態(tài)。7月份，他在延邊朝鮮族自治州和長春市考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，民生是“指南針”。在長春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時(shí)他指出“抓民生也是抓發(fā)展。民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點(diǎn)虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)。”
　　“十三五”期間將怎樣保障和改善民生？習(xí)近平給出了具體路徑。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。
　　相信有了這樣的明確要求，“十三五”規(guī)劃中，在保障和改善民生上必將有進(jìn)一步的大動作。
　　5、良好生態(tài)環(huán)境將更受重視
　　改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長，但同時(shí)也出現(xiàn)了增長方式粗放、資源環(huán)境代價(jià)過高的問題。
　　進(jìn)入“十三五”周期，中央加緊了對于生態(tài)文明建設(shè)的布局。
　　5月初，中共中央、國務(wù)院公布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。
　　5月27日，華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會召開，結(jié)合“十三五”時(shí)期的整體謀劃，習(xí)近平把建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，上升到“人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)、展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)”的高度，提出綠色發(fā)展“既是理念又是舉措，務(wù)必政策到位、落實(shí)到位”。
　　這無疑透露出重要信號：生態(tài)文明建設(shè)將是“十三五”規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)方向。9月訪美時(shí)，習(xí)近平也重申了這一點(diǎn)。
　　6、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將取得明顯突破
　　農(nóng)業(yè)的重要性不言而喻，但我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷了多年粗放式發(fā)展之后，土地、水等資源已無法承載。
　　對此，習(xí)近平一針見血地指出，“同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。
　　“十三五”期間，如何改變？習(xí)近平指出：著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
　　今年7月，習(xí)近平在東北考察時(shí)，仍不忘強(qiáng)調(diào)“要加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為重要的產(chǎn)業(yè)支撐。”
　　在這樣的“特殊關(guān)照”下，可以預(yù)期，“十三五”期間，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有望取得明顯突破。
　　7、創(chuàng)新將得到更多鼓勵和推動
　　今年夏季，習(xí)近平先后調(diào)研浙江、吉林，聽取關(guān)于“十三五”規(guī)劃的意見。在兩次座談會上，他都強(qiáng)調(diào)，要“加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式”。
　　為何如此重視創(chuàng)新？習(xí)近平說：抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。他要求激發(fā)調(diào)動全社會的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
　　對于參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，李克強(qiáng)倍加推崇。10月19日，他在參加全國雙創(chuàng)周活動時(shí)說，“雙創(chuàng)為所有人提供了公平競爭的機(jī)會，讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道”，并明確表態(tài)“政府就是要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者不斷清障搭臺。”
　　最高決策層如此重視大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，無疑是個(gè)重大利好。
　　8、協(xié)調(diào)發(fā)展將有更多有力措施
　　協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣被最高決策層視為重大議題。除了在國內(nèi)頻繁調(diào)研，習(xí)近平在西雅圖出席中美省州長論壇時(shí)也不忘指出，“將采取有力措施促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”。
　　與此對應(yīng)，國務(wù)院在今年先后批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》。這樣一來，一帶一路、京津冀協(xié)同、長江經(jīng)濟(jì)帶這三大跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，幾乎覆蓋中國，呈內(nèi)通外聯(lián)態(tài)勢。
　　在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)上，支持舉措同樣密集。今年6月以來，國務(wù)院先后確定支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，確定全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，決定完善農(nóng)村寬帶，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，還通過《居住證暫行條例（草案）》。
　　對協(xié)同發(fā)展，習(xí)近平早已定調(diào)，這“既是理念又是舉措，務(wù)必政策到位、落實(shí)到位”。相信，“十三五”期間，協(xié)調(diào)發(fā)展上中央將會有更多有力措施，區(qū)域差異、城鄉(xiāng)鴻溝有望得到進(jìn)一步緩解。