政府和社會資本合作(PPP)模式到底有多火?國家發(fā)改委用PPP項目庫數(shù)據(jù)說明，不到一年的時間里，地方已經(jīng)推出了1043個PPP項目，總投資1.97萬億元。

    記者從項目庫里發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)推出PPP項目的河南等六省市數(shù)據(jù)并未納入其中，因此PPP項目數(shù)量和總投資額將超過上述數(shù)字。安徽推出PPP項目數(shù)量居首，為127個。杭州地鐵項目投資額最大，為518.7億元。

    濟邦咨詢總經(jīng)理張燎告訴記者，PPP項目庫建立可以起到項目規(guī)范和識別作用，過濾掉不合規(guī)的PPP項目，給投資者提供了項目基本信息。國家發(fā)改委通過PPP項目庫也有利于加強對地方PPP項目的管理，而項目的數(shù)據(jù)也可以為政府決策提供支持。

    國家發(fā)改委推出的萬億PPP項目庫范圍涵蓋水利設(shè)施、交通設(shè)施、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域，其中就有總投資超過500億元的杭州地鐵項目 （東方IC圖）

    項目不止1043個

    自去年政府開始大力推廣PPP模式后，首個省級政府重慶市于8月份率先推出PPP項目，此后各地密集推出PPP項目。不到一年的時間，PPP項目的具體數(shù)字和總投資額說法不一。

    近日，國家發(fā)改委推出PPP項目庫，對這一數(shù)字給出官方說法：此次PPP項目共計1043個，總投資1.97萬億元，項目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域。

    發(fā)改委推出的PPP項目庫是一個動態(tài)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)以各地已公布的項目為基礎(chǔ)，經(jīng)認真審核后建庫，并集中向社會公開推介，目的是鼓勵各類社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運營。

    記者發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)庫收集了北京、河北等25個省份和大連、深圳、青島、新疆建設(shè)兵團四個地方的數(shù)據(jù)，但并未包含天津、河南、湖北、上海、山西、湖南6省(市)數(shù)據(jù)。

    其實，上述6省份多數(shù)也已推出PPP項目。比如河南省今年年初公布了首批29個PPP項目，總投資額達805億元。

    張燎告訴記者，這說明PPP項目庫的數(shù)據(jù)并不完整，天津、河南等地已經(jīng)開過PPP項目推介會。

    安徽推出PPP項目最多

    記者根據(jù)PPP項目庫統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在1043個項目中，安徽以127個項目居首，江蘇以107個項目緊隨其后，貴州、山東、云南、甘肅、江西、青海等地推出項目也較多，均超過60個。

    參與過江蘇和安徽兩地項目推介的張燎認為，安徽和江蘇PPP項目較多與當?shù)貑釉?、力度大相關(guān)。而貴州、云南、江西等中西部地區(qū)推出的PPP項目數(shù)量較多，與當?shù)亟?jīng)濟欠發(fā)達，市政設(shè)施、公共服務(wù)不完善有關(guān)。

    據(jù)記者統(tǒng)計，推出項目數(shù)量靠前的安徽和江蘇總投資額也居前列，分別約2385億元和1217億元，占總投資額的比例分別約為12%和6%。

    根據(jù)項目庫，河北、廣西和西藏三省份推出的PPP項目僅為個位數(shù)，遠低于平均數(shù)。本報記者從知情人士處了解到，上海剛確定了由市發(fā)改委來牽頭推出PPP項目。

    杭州地鐵項目投資額最大

    此次公布的1043個PPP項目總投資1.97萬億元，平均每個項目投資約為19億元。

    記者梳理所有的PPP項目發(fā)現(xiàn)，云南紅河州滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線投資額最低，僅為60萬元。不過根據(jù)此前當?shù)嘏兜捻椖抠Y格預(yù)審公告數(shù)據(jù)，前述數(shù)字有誤，真實數(shù)字是60億元。

    根據(jù)其他項目投資額，最低的PPP項目投資約1000萬元，而投資額最高的項目為杭州地鐵5、6號線一期引入社會資本招商項目，項目總投資高達518.7億元。

    杭州地鐵5號線一期工程、6號線一期工程線路總長78.54公里，其中5號線51.54公里，設(shè)車站38座;6號線27公里，設(shè)車站19座。該項目參與方式采用股權(quán)合作和財政補貼。

    杭州地鐵項目負責人告訴記者，由于國家近期出了新的政策，項目還在按新的程序推進。3月中下旬已經(jīng)對項目予以公告，目前社會投資者初步報名已經(jīng)結(jié)束，還未進入洽談階段。

    根據(jù)前述項目庫分類，本報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)項目和市政項目占所有項目的半壁江山，其次為交通設(shè)施項目、生態(tài)環(huán)境項目和水利項目。公共項目包括學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)項目，市政項目包括污水處理、垃圾焚燒等項目。在所有PPP項目擬采取的PPP模式中，BOT(Build-Operate-Transfer)、TOT(Transfer-Operate-Transfer)、BOO(Build-Own-Operate)等常見模式居多。