2014年，中國農(nóng)民工總量近2.74億人，這個(gè)龐大的群體在“新常態(tài)”下也呈現(xiàn)出新的趨勢。就總量而言，新增人數(shù)逐年下降，“不再是取之不盡的蓄水池”，招工難或?qū)⒊掷m(xù)。

　　近日，統(tǒng)計(jì)局公布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》（下稱《調(diào)查報(bào)告》）顯示，2014年全國農(nóng)民工共有近2.74億萬人，比上年增加501萬人，同比增長僅為1.9%，不到2010年增速的36%。當(dāng)年，外出、本地農(nóng)民工人數(shù)同比增長1.3%、2.8%，都低于上年的同比增速。

　　招工難度增加

　　據(jù)財(cái)新記者了解，從2011年開始，農(nóng)民工總量增速就呈現(xiàn)持續(xù)回落的趨勢。2010年至2014年，農(nóng)民工總量增長速度分別為5.4%、4.4%、3.9%、2.4%、1.9%，其中，2013年增速回落程度最大，較上年回落了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　春節(jié)后，部分地區(qū)“用工荒”的情況已再度被媒體關(guān)注，對此，人社部副部長楊志明表示，就業(yè)、招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾將成為常態(tài)，而“兩難”是市場需求結(jié)果，普工“招工難”反映農(nóng)民工“正在從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，可以說不再是取之不盡的蓄水池”。

　　多位工廠、施工隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴財(cái)新記者，2008年金融危機(jī)之后，農(nóng)民工招工開始變難。廣東東莞某臺資工廠負(fù)責(zé)人這樣形容招聘的情形，“以前人才市場很擠的，現(xiàn)在都是‘小貓三兩只’”。

　　北京社會科學(xué)院研究員戴建中認(rèn)為，珠三角地區(qū)近年來招工困難，還與企業(yè)向中西部遷移有關(guān)。比如，湖南、四川此前是農(nóng)民工的流出地，但是由于企業(yè)內(nèi)遷，很多湘、川兩地的工人都選擇就近就業(yè)，不一定外出打工了，因此部分地方顯現(xiàn)出“用工荒”的現(xiàn)象。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)也有所體現(xiàn)?！墩{(diào)查報(bào)告》顯示，2014年，外出農(nóng)民工16821萬人，較上年增長1.3%；本地農(nóng)民工10574萬人，同比增長2.8%，雖然增長幅度都低于上年，但本地農(nóng)民工的增速卻高于外出農(nóng)民工1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　實(shí)際上，不僅是農(nóng)民工供給的增速逐漸下滑，整體勞動(dòng)年齡人口的絕對量也在持續(xù)下降，中國人口紅利正在逐漸消失。截至2014年末，中國16周歲以上至60周歲以下的勞動(dòng)年齡人口為91583萬人，同比減少了371萬人，這已經(jīng)是中國勞動(dòng)力人口持續(xù)第三年絕對量減少。

　　而上述情況或許正在延續(xù)。據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心數(shù)據(jù)，2014年第二季度至2015年第一季度，監(jiān)測城市的求職人數(shù)連續(xù)4個(gè)季度出現(xiàn)了同比下降的狀況，其中，2015年第一季度監(jiān)測城市的求職人數(shù)同比減少了78.6萬人，下降幅度達(dá)到15.1%。

　　薪酬不斷上漲

　　上述廣東東莞某臺資工廠負(fù)責(zé)人表示，目前的情況并非招不到工人，只要薪酬“比平均水平高，就招得到”。東莞市最低工資水平5月1日開始調(diào)整為1510元，“為了多招工人，我年初招工時(shí)工資就提高到1510元，所以招得進(jìn)人”。數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年4年間，農(nóng)民工工資收入都是兩位數(shù)增長。

　　原大型陶瓷纖維生產(chǎn)公司的施工部王經(jīng)理王經(jīng)理告訴財(cái)新記者，近年來農(nóng)民工的工資漲幅很大，2008年的時(shí)候一天120塊或130塊，現(xiàn)在已經(jīng)升到一天200塊。在一些大城市，藍(lán)領(lǐng)工人的工資漲幅更為顯著，全國最大的藍(lán)領(lǐng)招聘信息網(wǎng)站百姓網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年第一季度，上海制造業(yè)工人的平均工資已超過3747元，比去年同期增長11.2%。

　　而需要一定技能的服務(wù)業(yè)崗位的薪酬水平則更高。趕集網(wǎng)公布的《2015年新藍(lán)領(lǐng)女性就業(yè)報(bào)告》顯示，在北京，新藍(lán)領(lǐng)女性職位薪資排名前三位的是按摩技師、月嫂/育嬰師、美容師，工資水平分別為7321元、7149元、6037元。

　　不過，2014年，農(nóng)民工收入雖然仍保持增長，但增速卻呈現(xiàn)下滑趨勢?！墩{(diào)查報(bào)告》顯示，2014年農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增加255元，同比增長9.8%，5年間增速首次跌破10%。

　　向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重近年來逐漸減少，而進(jìn)入服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工比例則在上升。

　　《調(diào)查報(bào)告》顯示，2014年，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為56.6%，同比下降0.2%；在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重為42.9%，較上年提高0.3%。分區(qū)域來看，與上年相比西部地區(qū)的農(nóng)民工，從事第二產(chǎn)業(yè)的比重下降最多，降幅達(dá)到0.5%。

　　對此，人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓認(rèn)為，目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常深入，比如政策要求化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，那么涉及到的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)量就會有很大影響，而這些基本集中在第二產(chǎn)業(yè)，比如煤炭、鋼鐵等，那么從事這些行業(yè)的工人就需要流出、轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　她進(jìn)一步解釋，以煤炭產(chǎn)業(yè)為例，現(xiàn)在很多小煤礦因安全事故、環(huán)境保護(hù)等政策要求，被合并或關(guān)閉，相應(yīng)就業(yè)量就會有所減少，同時(shí)，與煤炭相關(guān)的采洗、加工制造等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)的就業(yè)都會受到影響，“不僅當(dāng)時(shí)有影響，而且影響會持續(xù)很多年”。

　　而從事上述工作的大部分都是農(nóng)民工群體，可見，第二產(chǎn)業(yè)中的初級產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)很難創(chuàng)造出很多新增就業(yè)崗位，而在結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型時(shí)期，服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動(dòng)作用非常明顯，通過服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)“是未來的一個(gè)趨勢”。因此“政策應(yīng)該跟上”，幫助這些產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。