“貨幣政策適用新的經濟狀況，經濟運行狀態(tài)發(fā)生了變化，又能夠針對薄弱環(huán)節(jié)，三次降息、定向舉措創(chuàng)新不斷，對于服務實體經濟也有很大幫助。”
“本屆政府上臺以來，利率市場化加快，金融改革穩(wěn)妥推進，明顯感覺目前改革在加快?！苯煌ㄣy行首席經濟學家連平昨日向記者表示。
12月16日，中國政府網發(fā)文，盤點了本屆政府成立以來出臺的重要金融政策及成效。
在完善金融宏觀調控方面，我國推進人民幣利率市場化，非對稱下調存款貸款利率，定向降低存款準備金率，完善金融監(jiān)管政策，推進人民幣匯率形成機制改革。加大金融服務實體經濟力度方面，金融支持經濟結構調整和轉型升級，拓寬金融服務“三農”發(fā)展，金融支持小微企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。
“貨幣政策適用新的經濟狀況，經濟運行狀態(tài)發(fā)生了變化，又能夠針對薄弱環(huán)節(jié)，三次降息、定向舉措創(chuàng)新不斷，對于服務實體經濟也有很大幫助。”連平稱。
除此，深化金融改革方面，建立存款保險制度，建立開發(fā)銀行住宅金融事業(yè)部，深化農業(yè)發(fā)展銀行改革，開展民營銀行試點，擴大信貸資產證券化試點規(guī)模，推進資本市場健康發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)，拓寬外匯儲備運用渠道。
在防范化解金融風險方面，建立金融監(jiān)管協(xié)調部際聯(lián)席會議制度，界定中央和地方金融監(jiān)管職責，防范重點領域金融風險。擴大金融對外開放方面，啟動滬港通交易試點，金融支持上海自貿區(qū)建設，推動雙邊本幣互換。
那么，明年是否有更多政策可期？
商業(yè)銀行法修改
“貨幣政策應具有針對性、靈活性和前瞻性，”在連平看來，目前的貨幣政策方面具有針對性，但靈活性和前瞻性相對仍然較弱。“特別提醒市場，不要把利率匯率的預調微調認為是貨幣政策變寬松了，貨幣政策主基調還是穩(wěn)健為主，松緊適度?！?/P>
連平表示，今年從存款和流動性來看，是一松一緊，流動性相對松；存款雖然經歷過一次存貸比的調整，但還是比較緊。明年兩者可能都比較松，這和政策管理框架變化有很大關系，這樣的情況下，市場活躍度相對會高些，對股市和銀行業(yè)市場、對降低企業(yè)融資成本各方面來說都是有利的。
連平向記者預測，明年利率和匯率市場化推進在加快。實質性動作將加大，存貸比調整是大趨勢?！懊髂陮⑦M行商業(yè)銀行法的調整，存貸比調整方面，將增加分母。有可能帶來準備金率的小幅度下調，對整個銀行體系的影響會比較大。”連平說。
今年，經國務院同意，銀監(jiān)會調整存貸比計算口徑。設立銀行業(yè)金融機構存款偏離度指標，要求商業(yè)銀行月末存款偏離度不得超過3%。調整存貸比計算口徑和設立存款偏離度指標，有利于釋放商業(yè)銀行信貸投放空間，緩解“沖時點”行為，進一步發(fā)揮“有扶有控”的差異化政策效果。
2014年7~9月，商業(yè)銀行日均存貸比與原口徑相比平均下降2.2個百分點。三季度末，18家主要銀行的加權平均存款偏離度為1.7%，較6月末下降3.14個百分點。
資本賬戶開放
2014年，國務院常務會議審議通過了《中國人民銀行關于建立存款保險制度實施方案的匯報》，擬建立存款保險制度，覆蓋我國所有存款類金融機構，實行最高50萬元的有限賠付，以低費率起步，將保費建立存款保險基金。目前，方案正在公開征求意見。
50萬元的保護限額，能夠為全部金融機構99.6%和城市商業(yè)銀行99.5%、農村金融機構99.7%的存款人提供全額保護，能夠確保絕大多數存款人的信心和穩(wěn)定。
連平稱，對于改革方面，存款保險制度、資本賬戶開放、國企改革三者應是相互推進?！叭绻麌蟛桓母?，那么他們對利率市場化就不敏感，對于實體經濟也是有影響的。財政政策落實，增加的錢用在刀刃上?！?/P>
“資本和金融賬戶的開放，明年也會向前推進，比如考慮中的幾個地方自貿區(qū)，上海自貿區(qū)資本賬戶的放開，在自貿區(qū)里，合格的個人對外證券投資可能會放開?！辟Y本賬戶開放方面，連平提醒，貿易經常項目和資本金融賬目開放需要謹慎，但要加大力度，證券方面開放應是大勢所趨。
2014年，《國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》增加合格境外機構投資者（QFII）投資額度，進一步擴大了人民幣合格境外機構投資者（RQFII）試點范圍，推進優(yōu)先股試點工作。截至12月9日，全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司1434家，總市值3994.47億元，累計實現(xiàn)融資151.16億元。規(guī)范非上市公眾公司收購及重大資產重組等行為。進一步鼓勵證券投資基金創(chuàng)新，規(guī)范私募基金發(fā)展。
“人民幣國際化推到現(xiàn)在，資本項目開放是其內在要求。”興業(yè)銀行首席經濟學家魯政委向記者表示，經研究全球主要經濟體的資本項目開放的經驗和教訓，總結出一條規(guī)律。匯率不是足夠靈活的情況下，無論資本項目開放之前所謂的宏觀基本面多好，幾乎都難逃厄運；凡是開放前匯率自由浮動，無論開放前條件如何不成熟，最后都實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
