近一個(gè)時(shí)期，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)脫困的重要部署，煤炭行業(yè)脫困初見成效。但受地方保護(hù)主義和執(zhí)法不嚴(yán)等因素影響，部分地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)問題突出，一些煤礦超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)等問題仍未得到有效遏制，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，影響煤炭總量控制，阻礙脫困工作開展。

    關(guān)于全面清查和堅(jiān)決制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)的緊急通知

    發(fā)改運(yùn)行[2014]2546號(hào)

有關(guān)省、區(qū)、市人民政府：

　　近一個(gè)時(shí)期，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)脫困的重要部署，煤炭行業(yè)脫困初見成效。但受地方保護(hù)主義和執(zhí)法不嚴(yán)等因素影響，部分地區(qū)違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)問題突出，一些煤礦超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)等問題仍未得到有效遏制，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，影響煤炭總量控制，阻礙脫困工作開展。為確保國(guó)務(wù)院工作部署落實(shí)到位，要進(jìn)一步明確地方政府在煤炭行業(yè)脫困工作中的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，采取有力措施制止煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)。經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

　　一、落實(shí)主體責(zé)任。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)脫困的工作部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》（國(guó)辦發(fā)［2013］104號(hào)）的相關(guān)要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦實(shí)現(xiàn)無違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)作出承諾，于2014年11月底以前將承諾書報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

　　二、全面排查清理違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦建設(shè)項(xiàng)目登記造冊(cè)，逐一排查認(rèn)定，摸清底數(shù)。對(duì)基本建設(shè)手續(xù)不齊全、今年產(chǎn)量已超出生產(chǎn)能力以及存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦，一律責(zé)令停工停產(chǎn)，限期整改。對(duì)未公告產(chǎn)能的煤礦，責(zé)令立即公告。

　　三、落實(shí)各項(xiàng)停產(chǎn)措施。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)的煤礦，除保證必要的礦井通風(fēng)、排水等保安負(fù)荷外，一律停供采掘用電。各省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，綜合采取停供火工用品、限電等措施，通過包片、包礦、巡回抽檢等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、能力核減、融資貸款、用地用電等方面加強(qiáng)管理力度，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　四、加大問責(zé)力度。對(duì)弄虛作假、逾期未報(bào)或隱瞞不報(bào)的煤礦，國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局將列入黑名單，今后不予辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和安全核準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)屬停產(chǎn)整改范圍但拒不停產(chǎn)整改、擅自組織生產(chǎn)的煤礦，由省級(jí)人民政府予以關(guān)閉。同時(shí)，要嚴(yán)肅追究煤礦及其集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門的責(zé)任，對(duì)監(jiān)管不力、徇私枉法的公職人員，移交有關(guān)部門依法依紀(jì)處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

　　請(qǐng)各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）人民政府將基本建設(shè)手續(xù)不齊全、未公告產(chǎn)能、超能力生產(chǎn)以及存在重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦名單，以及關(guān)停整改有關(guān)情況，于2014年12月15日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局，由三部門提出分類治理意見。

                                                     國(guó)家發(fā)展改革委

                                                     國(guó) 家 能 源 局

                                                     國(guó)家煤礦安監(jiān)局

                                                     2014年11月6日