在10月16日到11月5日這21天的時(shí)間里，國家發(fā)改委先后批復(fù)了16條鐵路和5個(gè)機(jī)場共21個(gè)基建項(xiàng)目，這些項(xiàng)目總投資達(dá)6933.74億元。專家表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國家發(fā)改委密集批復(fù)基建項(xiàng)目，釋放出明顯的穩(wěn)增長意圖。

    21天批復(fù)16條鐵路5個(gè)機(jī)場

    今年三季度中國經(jīng)濟(jì)增長7.3%，增速比二季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，在較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，國家發(fā)改委似乎進(jìn)入了加速穩(wěn)增長的模式，在21天的時(shí)間里密集批復(fù)了21個(gè)基建項(xiàng)目，包括16條鐵路和5個(gè)機(jī)場。

    這一輪密集批復(fù)開始于10月16日，當(dāng)天國家發(fā)改委批復(fù)了大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴(kuò)能工程，這3個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資958.78億元。

    隨后在三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正式公布的次日，也就是10月22日，國家發(fā)改委批復(fù)了黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州3條鐵路項(xiàng)目，還批復(fù)了貴州仁懷、云南瀾滄、內(nèi)蒙古扎蘭屯、青海果洛、吉林松原查干湖5個(gè)民用機(jī)場項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，3個(gè)鐵路項(xiàng)目總投資1445.16億元，5個(gè)機(jī)場項(xiàng)目總投資為54.9億元。

    在8天之后的10月30日，國家發(fā)改委再次批復(fù)3個(gè)鐵路項(xiàng)目，分別為大同至張家口鐵路客運(yùn)專線、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、川藏鐵路拉薩至林芝段，3個(gè)項(xiàng)目投資總額2476.3億元。

    進(jìn)入11月，在北京APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周啟幕的11月5日，國家發(fā)改委一天內(nèi)批復(fù)了7條鐵路項(xiàng)目，包括和順至邢臺(tái)鐵路、衢州至寧德鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、祥云至臨滄鐵路、連云港至鎮(zhèn)江鐵路和南昌至贛州鐵路，7個(gè)項(xiàng)目總投資約1998.6億元。

    至此，在10月16日到11月5日的21天時(shí)間里，國家發(fā)改委至少批復(fù)了上述16條鐵路和5個(gè)機(jī)場項(xiàng)目，這21個(gè)基建項(xiàng)目總投資約6933.74億元。

    對(duì)沖房產(chǎn)等領(lǐng)域投資萎縮

    “自10月至今，發(fā)改委所批復(fù)的鐵路、機(jī)場項(xiàng)目接近7000億，10月份一個(gè)月批復(fù)的鐵路、機(jī)場項(xiàng)目投資就達(dá)4900多億，密集程度和批復(fù)額度遠(yuǎn)高于其他月份，穩(wěn)增長意圖明顯，預(yù)計(jì)今年鐵路投資可能會(huì)遠(yuǎn)超年初8000億元的計(jì)劃?！鄙赉y萬國研究所高級(jí)宏觀研究員郭磊指出。

    “當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，政府明顯開始強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長，鐵路基建均在加速，以對(duì)沖房地產(chǎn)和私人部門投資的萎縮。”民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友對(duì)中新網(wǎng)記者表示，房地產(chǎn)投資長周期走弱，產(chǎn)能過剩局面未得到根本緩解，制造業(yè)內(nèi)生投資動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)須依賴基建投資托舉。郭磊指出，鐵路基建領(lǐng)域目前尚不存在產(chǎn)能過剩，且亦有廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)作用，預(yù)計(jì)基建領(lǐng)域投資的加速將在4-6個(gè)月后對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生拉動(dòng)影響，明年一季度末經(jīng)濟(jì)或可以感受到本輪需求端變化的力量。

    值得注意的是，這一輪獲得批復(fù)建設(shè)的鐵路項(xiàng)目多數(shù)位于中西部地區(qū)，這也與今年4月2日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)”精神一脈相承。

    國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對(duì)中新網(wǎng)記者表示，“火車一響，黃金萬兩”，中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對(duì)于鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施有很大的需求，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和老百姓生活生產(chǎn)條件的改善，都有重要意義。

    “這還將緩解地區(qū)之間基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距，”牛犁表示，目前中國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距很大，因此加大對(duì)中西部地區(qū)的開發(fā)和扶持，有利于縮小區(qū)域之間的差距，而這也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面。

    鐵總資金籌措容易“不差錢”

    一位接近鐵總的人士表示，2011年原鐵道部部長劉志軍離開后，新部長盛光祖接任，隨后發(fā)生鐵路建設(shè)資金相對(duì)緊張的危機(jī)。當(dāng)時(shí)的鐵道部調(diào)整建設(shè)和融資策略，原則上把省內(nèi)城際鐵路的投資、建設(shè)權(quán)下放給地方，但近年來鐵總又開始慢慢涉足地方城際鐵路建設(shè)。其中原因，該人士分析，一是地方由于房地產(chǎn)市場低迷連累土地財(cái)政，導(dǎo)致用于基建的地方資金十分有限，地方不得不求助于鐵總，二是實(shí)行鐵路投融資體制改革之后，鐵路站場和周邊土地開發(fā)的政策放開，鐵總有意參與城際鐵路的土地開發(fā)。當(dāng)然，最主要的是，鐵總近期資金籌措相對(duì)容易，“不差錢，所以才有余力參與到地方鐵路建設(shè)中去”。