8月中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全面回落，市場(chǎng)對(duì)政策加碼的預(yù)期升溫。不過(guò)，寄望大的政策調(diào)整，恐難如愿。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉稱(chēng)，中國(guó)政府不會(huì)因?yàn)閱蝹€(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化而做大的政策調(diào)整。

　　樓繼偉在9月20日至21日舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上做出上述表示。他稱(chēng)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，1月-8月就業(yè)情況良好，但同時(shí)也面臨增速放緩的壓力。

　　“在此情況下，中國(guó)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將繼續(xù)著眼于綜合性目標(biāo)，特別是保持就業(yè)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定，不會(huì)因?yàn)閱蝹€(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化而做大的政策調(diào)整?！睒抢^偉強(qiáng)調(diào)。

　　對(duì)近期涉及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政政策，樓繼偉歸納為三類(lèi)：一是進(jìn)一步給小微企業(yè)減輕稅負(fù)；二是通過(guò)政府和社會(huì)部門(mén)合作（PPP）等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等領(lǐng)域；三是繼續(xù)堅(jiān)持通過(guò)全面深化改革來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。十八屆三中全會(huì)提出的336項(xiàng)具體改革任務(wù)中，財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)70多項(xiàng)改革，并參與落實(shí)100多項(xiàng)改革。新預(yù)算法將于2015年1月1日起實(shí)施。與此同時(shí)，中國(guó)政府還不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、戶(hù)籍制度、農(nóng)村土地等領(lǐng)域的改革，這些結(jié)構(gòu)性改革都將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　2008年以來(lái)，中國(guó)政府為了穩(wěn)增長(zhǎng)，大量通過(guò)地方融資平臺(tái)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金，這一做法備受爭(zhēng)議。樓繼偉承認(rèn)，中國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所采取的經(jīng)濟(jì)刺激措施提振了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染、地方政府債務(wù)增加等問(wèn)題，“不能完全依賴(lài)公共財(cái)政資金進(jìn)行大規(guī)模投資”。

　　近期，受制于資金來(lái)源問(wèn)題，中國(guó)基建投資增速持續(xù)下滑，前八個(gè)月基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）同比增長(zhǎng)23.5%，增速較1-7月累計(jì)回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　十八屆三中全會(huì)明確提出了引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的要求。樓繼偉稱(chēng)，財(cái)政部將這一要求與處理地方政府債務(wù)存量結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展PPP模式，主要采取三方面措施：一是面向社會(huì)推出了80個(gè)PPP項(xiàng)目；二是成立了PPP中心，主要負(fù)責(zé)提供不同行業(yè)的PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本；三是對(duì)地方財(cái)政進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)各級(jí)官員轉(zhuǎn)變觀念，并指導(dǎo)其分類(lèi)開(kāi)展PPP項(xiàng)目。

　　PPP模式得到地方政府的積極響應(yīng)。近期，福建、江蘇、重慶等地已推出一批PPP項(xiàng)目，并出臺(tái)相關(guān)文件。