9月10日，國務院審改辦新聞發(fā)言人李章澤在國新辦透露，8月份國務院常務會議審議通過取消下放行政權限共87項，還有20多項正在討論中，預計很快將下放。

    與以往相比，此次取消下放的行政權限含金量較高，涉及投資和企業(yè)經(jīng)營的有70項，占80%以上。直接取消的事項68項，也接近80%。

    這次行政審批制度改革是在前10年已經(jīng)取消下放2000多項的基礎上進行的，“一開始就進了深水區(qū)，去年以來這幾批審改的總體‘含金量’較高，而且一批比一批高?！彼f。

    他透露，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受企業(yè)投資所得稅優(yōu)惠核準將取消了，國家正在制定《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策備案管理辦法》，企業(yè)根據(jù)公布所有所得稅優(yōu)惠目錄清單、享受資格條件、報備所需材料和管理流程等。

    新一輪下放

    新一屆政府實施簡政放權的步伐在加快。

    國務院總理李克強在9月9日的夏季達沃斯峰會上指出，本屆政府把簡政放權作為“先手棋”，從去年新一屆政府成立到現(xiàn)在，取消和下放的審批事項已達600多項。

    本屆政策承諾，中央政府現(xiàn)有的1700多項審批事項，在五年內(nèi)至少要砍掉三分之一。

    “現(xiàn)在看這個目標不僅可以實現(xiàn)，而且可以提前實現(xiàn)。這是政府自我削權，也可以說是自我革命，是非常不容易的?！崩羁藦娬f。

    記者獲悉，已經(jīng)審議通過取消下放行政權限共87項，目前還有20多項基本確定下放的審批權限尚未公布，將在事中事后監(jiān)管措施明確、細化后進一步下放。

    國務院審改辦新聞發(fā)言人李章澤表示，下一步要堅持數(shù)量質(zhì)量并舉，完成今年再取消和下放200項以上行政審批事項的目標，全面清理前置審批和非行政許可審批事項。

    繼續(xù)取消不合理的資質(zhì)資格許可事項和評比達標表彰項目，再次修訂政府核準的投資項目目錄，深入推進工商登記制度改革。

    據(jù)此推測，除了審議通過的87項權限，以及20項限尚未公布的，年底之前還會陸續(xù)下放100項左右行政審批權限。

    “通過簡政放權，放開市場‘看不見的手’，用好政府‘看得見的手’，不斷提高政府管理的科學化、法治化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。”他說。

    更多的部委也在加快行動。21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，發(fā)改委目前正在研究修訂《政府核準的投資項目目錄》，修訂后需報中央層面核準的審批項目，在去年的基礎上將再減少40%。

    相比2004年，2013年修訂的《政府核準的投資項目目錄》，取消、下放、轉(zhuǎn)出企業(yè)核準事項49項，需要報中央層面核準的企業(yè)投資項目減少60%。目前，企業(yè)投資項目實行核準管理的已經(jīng)不到20%。

    人力資源部也將于今年11月份再取消一批職業(yè)資格審批。到2015年底基本完成減少職業(yè)資格許可和認定工作。包括部分準入類職業(yè)資格和各部門自行設置的水平評價類職業(yè)資格。

    此外，財政部也有大動作。在安排2014年預算時，將專項轉(zhuǎn)移支付項目由2013年的220個壓減到150個左右，完成了政府工作報告提出的2014年減少1/3專項轉(zhuǎn)移支付項目的目標。

    “含金量”顯著提高

    隨著簡政放權力度加大，目前下放審批權限的“含金量”在逐步提高。

    從2013年起，國務院已7次下放共計632項行政審批事項。

    李章澤透露，為了保證審改含金量，審改小組花了8個多月時間對各部門實施的行政審批事項進行核實，最后形成一個1235項的匯總清單在網(wǎng)上向社會公示。

    并從中篩選出700多項含金量比較高的事項，將700項事項送各個省級政府、行業(yè)協(xié)會、工商會和部分民營企業(yè)，請他們提出改革建議和意見。

    國家發(fā)改委政策研究室副主任楊潔指出，去年取消下放的這些核準事項，大部分是企業(yè)和地方投資意愿比較強的領域，投資金額大，就業(yè)帶動力強，含金量比較高，今年的也如此。

    比如，如果按照新修訂的規(guī)定，92%的企業(yè)境外投資項目改為備案管理，大幅度的提升了企業(yè)境外投資的便利化水平。

    此前一年，國家發(fā)改委把“城市快速軌道交通項目核準權限”下放給地方，導致鐵路地鐵迅速增加。截止到目前，重慶、廈門、昆明、哈爾濱等14個城市，按照國務院批準的建設規(guī)劃，批復城市軌道交通建設項目25個，線路總長度超過了500公里，涉及總投資3300多億元

    記者獲悉，日前，國務院委托國家行政學院成立專家組作為獨立第三方，對國務院改革政策落實情況進行第三方評估。其中研究的一個重要問題就是審改中“含金量”。

    李章澤強調(diào)，有的事項含金量不高，可能是誤解。因為整體事項的含金量和單個事項的含金量有聯(lián)系也有區(qū)別，大多數(shù)法人和個人能感受到的單個事項的“含金量”，而不是整體的含金量。

    他同時表示，含金量是相對的?！芭e個例子，省級普通貨物水路運輸許可下放，陜西省認為沒什么用，但是江蘇、浙江和廣東就認為受益非常明顯。”