繼“大氣十條”（《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）之后，我國(guó)又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃——《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“水十條”）即將全面實(shí)施。記者從環(huán)境保護(hù)部了解到，這項(xiàng)總投資預(yù)計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元的計(jì)劃草案已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。2萬(wàn)億的市場(chǎng)盛宴也即將開(kāi)啟。

    6月4日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰表示，環(huán)保部將抓緊制定出臺(tái)“水十條”，切實(shí)打好水污染防治的重大戰(zhàn)役。

    抓兩頭，帶中間

   “水十條”對(duì)水環(huán)境保護(hù)和治理的原則、目標(biāo)及任務(wù)提出了具體要求，主要目標(biāo)是加快改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，環(huán)保部一位官員向記者透露。

    據(jù)了解，環(huán)保部于去年正式啟動(dòng)“水十條”編制。上述環(huán)保部官員告訴記者，“水十條”最早叫“水計(jì)劃”，因?yàn)橐c已經(jīng)出臺(tái)的“大氣十條”相對(duì)應(yīng)，改為“水十條”。環(huán)保部所屬中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院是“水十條”編制組牽頭單位和主要技術(shù)支持單位。

    到今年初，“水十條”編制組已召開(kāi)了多次專家研討會(huì)和編制組內(nèi)部討論會(huì)，并征求了各省（自治區(qū)、直轄市）和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，以及環(huán)保部?jī)?nèi)各司局、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的意見(jiàn)。

    2月13日，環(huán)保部常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（送審稿）》。今年4月、5月，編制組由環(huán)保部污防司司長(zhǎng)趙英民帶隊(duì)，赴北京市、浙江省調(diào)研城市水體治理情況，并對(duì)浙江金華市浦江縣“五水共治”項(xiàng)目興趣甚濃。

   “全國(guó)水環(huán)境的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件數(shù)量依然不少，這幾年每年都有十幾起，今年前5個(gè)月又發(fā)生5起?！?月4日李干杰在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

    環(huán)保部監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，近幾年來(lái)，全國(guó)地表水，尤其是十大流域的水質(zhì)不斷改善。今年十大流域好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例是71.7%。IV、V類是19.3%，劣V類是9%，相對(duì)于2012年、2011年都有所改善。相對(duì)于2012年，好于Ⅲ類斷面比例提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)，劣V類的比例下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)于2011年，改善的程度更大一些，好于Ⅲ類斷面比例提升了10.7個(gè)百分點(diǎn)，劣V類的比例下降了4.7個(gè)百分點(diǎn)。

   “但全國(guó)水環(huán)境的形勢(shì)還是非常嚴(yán)峻的。”李干杰說(shuō)，體現(xiàn)在三個(gè)方面：

    第一，就整個(gè)地表水而言，受到嚴(yán)重污染的劣V類水體所占比例較高，全國(guó)約10%，有些流域甚至大大超過(guò)這個(gè)數(shù)。如海河流域劣V類的比例高達(dá)39.1%。

    第二，流經(jīng)城鎮(zhèn)的一些河段，城鄉(xiāng)接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，并且由于受到有機(jī)物污染，黑臭水體較多，受影響群眾多，公眾關(guān)注度高，不滿意度高。

    第三，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件的數(shù)量依然不少。

    當(dāng)前，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中一些主要污染物的排放限值比地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寬松，導(dǎo)致“達(dá)標(biāo)”排放污水，水體水質(zhì)不斷惡化。

   “由于排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，大量經(jīng)傳統(tǒng)污水處理技術(shù)處理后一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)污水均為劣V類水，這種水質(zhì)排放到幾無(wú)自凈能力的環(huán)境中，導(dǎo)致水體不但沒(méi)有得到修復(fù)，反而遭到了污染，于是就出現(xiàn)了‘越治越臟’?！北趟纯偨?jīng)理戴日成認(rèn)為。

    環(huán)保部門(mén)公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國(guó)十大水系、62個(gè)主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達(dá)不到飲用水要求，嚴(yán)重影響人們的健康、生產(chǎn)和生活。

    李干杰透露，制定“水十條”的思路主要是“抓兩頭、帶中間”：一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好的水體水質(zhì)保障，保證水質(zhì)不下降、不退化；另一頭是針對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，下決心治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過(guò)這兩頭來(lái)帶動(dòng)中間一般水體的水污染防治。

    總量削減

    近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程不斷提速，廢水排放總量也呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2001~2012年，我國(guó)廢水排放總量從2001年的433億噸增長(zhǎng)到2012年的685億噸，12年間增加了252億噸，平均每年多排放了21億噸廢水，平均年復(fù)合增長(zhǎng)率約4.3%。

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