復(fù)興路10號(hào)院又來(lái)了大人物。

　　6月24、25日兩天，中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖和國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)陸東福接待了兩撥地方大員。前一撥是西藏自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)一行，后一撥是山東省委書記姜異康一行。

　　陳全國(guó)一行除了拜會(huì)鐵總和國(guó)鐵局之外，此次在京還去了水利部、國(guó)土資源部、中科院等部門。

　　自2008年原鐵道部與全國(guó)各省簽訂了省部協(xié)議以來(lái)，各省大員幾乎每年都會(huì)來(lái)鐵道部大院拜會(huì)，共同商討省部之間如何在資金籌集、土地拆遷、工程進(jìn)度、鐵路安全方面加強(qiáng)合作的問(wèn)題。

　　在接待上述兩撥人之前，已經(jīng)有兩個(gè)地方的代表團(tuán)來(lái)拜會(huì)過(guò)今年“兩會(huì)”后過(guò)新成立的鐵總和國(guó)鐵局。今年4月15日來(lái)的是江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)一行，4月18日，則是廣東省委書記胡春華一行。

　　而此次來(lái)拜會(huì)的西藏和山東，這幾年來(lái)，也是每年都會(huì)跟鐵道部碰頭，西藏自治區(qū)分別于2012年11月20日、2011年12月7日，山東省則于2012年3月8日與鐵道部領(lǐng)導(dǎo)會(huì)過(guò)面。

　　一位接近鐵總的人士表示，此次西藏和山東過(guò)來(lái)的用意，與往年和其他省份并無(wú)不同，就是想讓鐵總和國(guó)鐵局在加快地方鐵路建設(shè)方面給力地來(lái)上一鞭子。

　　西藏自治區(qū)“十二五”規(guī)劃在鐵路建設(shè)方面提到，要逐步完善區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)，建成拉薩至日喀則鐵路，推進(jìn)川藏、滇藏鐵路西藏段鐵路規(guī)劃研究及建設(shè)前期論證工作，開工建設(shè)拉薩至林芝鐵路，積極提升鐵路運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)水平和保障能力。

　　目前拉日鐵路已接近尾聲，而拉林鐵路則尚未開工，此次陳全國(guó)與盛光祖會(huì)談時(shí)表示，要力爭(zhēng)拉日鐵路年內(nèi)鋪通，推動(dòng)拉林鐵路盡快開工，積極推進(jìn)區(qū)域鐵路前期工作，加快實(shí)施青藏鐵路電氣化改造。

　　上述接近鐵總?cè)耸勘硎荆鞑氐蔫F路一般都是國(guó)家重點(diǎn)保障的項(xiàng)目，由于涉及到邊疆和民族問(wèn)題，一般都會(huì)優(yōu)先安排資金，而且其項(xiàng)目里中央投資的比重會(huì)相對(duì)較大，此前青藏鐵路中央政府就是將其作為純公益性項(xiàng)目而全部由中央財(cái)政埋單的。

　　相比西藏，山東省鐵路建設(shè)的雄心則更大，其“十二五”規(guī)劃顯示：期間進(jìn)一步完善主干線鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)客貨線路分離，盡快形成“四縱四橫”的鐵路運(yùn)輸格局。加快京滬高鐵、山西中南部鐵路通道、德大、龍煙、棗臨、邯濟(jì)復(fù)線等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，構(gòu)建縱貫?zāi)媳?、橫貫東西的主網(wǎng)框架。加快建設(shè)石濟(jì)客專、青榮城際、青日連等鐵路，積極爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)濟(jì)青六線和京九客運(yùn)專線山東段，構(gòu)建快速客運(yùn)通道。加快菏澤至蘭考段等相關(guān)支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)步伐，優(yōu)化完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。到2015年，鐵路營(yíng)業(yè)里程由目前的3840 公里增加到6100 公里，復(fù)線率達(dá)到60％，電氣化率達(dá)到98％，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程358公里。圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快構(gòu)建城際軌道交通系統(tǒng)，利用和建設(shè)石濟(jì)客專、青榮城際、濟(jì)南至泰安等城際鐵路，規(guī)劃建設(shè)以濟(jì)南、青島為中心連接周邊城市，以及周邊城市間相連接的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主要城市間1-1.5小時(shí)通達(dá)，濟(jì)南至青島2小時(shí)通達(dá)。

　　原鐵道部早在1年前就已經(jīng)將城際鐵路和地方支線鐵路的籌資和建設(shè)下放給地方，其主要原因是鐵道部在國(guó)鐵項(xiàng)目和重大長(zhǎng)干線上的資金壓力就已經(jīng)足夠龐大，所以只能將地方這塊切割出去，此舉結(jié)果是助長(zhǎng)了地方興建鐵路的熱情和沖動(dòng)。

　　然而，大規(guī)模規(guī)劃和修建背后需要資金的支持，而地方政府這幾年因大規(guī)模搞激進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，已經(jīng)累積了巨大的地方債務(wù)，而隨著房地產(chǎn)調(diào)控的收緊和土地征收制度的改革，其靠賣地來(lái)維系財(cái)力的路子也將越走越窄。

　　為此，地方在鐵路融資上可謂八仙過(guò)海，例如江西省成立了鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，初期規(guī)模為150億元，廣東珠三角地區(qū)城鐵則實(shí)行“以地養(yǎng)鐵”的模式，試圖通過(guò)開發(fā)城鐵周邊的地塊，以此收入來(lái)彌補(bǔ)和償還城鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的成本。西藏和山東方面，目前并沒(méi)有明顯的融資措施出臺(tái)，因此未來(lái)如何完成其規(guī)劃中的鐵路項(xiàng)目，依然有待觀察。