抑制水泥重復建設兩周年回眸
 
    產量增長幅度大于固定資產投資增長幅度，營業(yè)收入增長幅度大于產量增長幅度，利潤增長幅度又遠高于營業(yè)收入增長幅度。1～9月份，不僅是安徽水泥行業(yè)表現出這種可喜景象。全國水泥行業(yè)也同樣如此。1～9月，全國水泥行業(yè)完成投資1059億元，比上年同期下降11.72個百分點；水泥產量15.2億噸，比上年同期增長12.4%,水泥熟料產量9.8億噸，比上年同期增長13.3%; 實現主營業(yè)務收入6625億元，比上年同期增長45.6 %; 實現利潤747億元，比上年同期增長133.9%。這些可喜現象的出現，得益于國家近兩年一系列限制水泥重復建設的政策措施出臺。

    2008年，全國水泥產能18.7億噸，產量14億噸。截止2009年9月底，全國新建成投產和在建生產線400余條，水泥總產能約6億噸，水泥產能嚴重過剩。大多水泥企業(yè)奢想通過擴大產能來獲取更多的利潤。可是產能擴大的后果使局部地區(qū)產能過剩，惡性競爭，眾多新型干法水泥企業(yè)無利可圖。2008年，浙江水泥產量達10207.8萬噸，全年水泥企業(yè)利潤總共才3億元。激烈的市場競爭，使得這個中國水泥產量一度最大的省份，卻成為水泥價格最低的省份。有的企業(yè)，一噸水泥甚至虧損二三十元。
 
    相對于立窯水泥來說，新型干法水泥毫無疑問是先進的。高水平、先進的東西是否就可以毫無節(jié)制地發(fā)展呢？2009年金融危機期間，由中國建材聯合會與海螺集團聯合主持召開的“水泥工業(yè)走新型工業(yè)化道路暨應對金融危機保增長海螺論壇”曾經就這一問題進行過激烈的爭論。一派意見認為，中國水泥業(yè)的總量規(guī)模已經足夠大，由于缺乏合理布局，區(qū)域性過剩壓力較大，無序競爭較為嚴重。因此既要扼制低水平重復建設，也要警惕高水平重復建設。水泥企業(yè)不能局限于單一企業(yè)的發(fā)展，過于注重企業(yè)之間的競爭，而忽略提升水泥產業(yè)整體的價值。另一派意見則認為，大企業(yè)目前還是要通過新建、擴建新型干法線，盡快占領淘汰落后的產能空間。水泥產業(yè)在完成結構調整的過程中，大力發(fā)展先進生產能力，必然會造成階段性過剩，從而形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制。只有經過長時間低價位運行，才能使區(qū)域性市場得到整合，才能使市場價格回歸到理性。海螺論壇后5個月，國家工業(yè)和信息化部下發(fā)了《關于抑制產能過剩和重復建設 引導水泥產業(yè)健康發(fā)展的意見》的通知，嚴格市場準入，提高準入門檻。對2009年9月30日前尚未開工的水泥項目進行清理，堅決停止違法違規(guī)項目建設，清理期間一律不得核準新的擴能建設項目。之后工業(yè)和信息化部又先后發(fā)布了《水泥行業(yè)準入條件》和《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》等文件，抑制重復建設。按照準入文件規(guī)定，對新型干法水泥熟料年產能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥（熟料）產能生產線項目。根據這一原則，除西部極少數地區(qū)外，我國大部分地區(qū)將沒有條件再新建水泥生產線。

[1] [2] 下一頁