《法制日報》報道,江蘇南京的著名民營企業(yè)力聯(lián)集團,兩年時間內(nèi)被部分高管“掏空”。這些高管聯(lián)合他人通過低價賤賣、一房兩賣、陰陽合同、作假賬等方式侵占公司錢財,使這家企業(yè)近20億元的巨額財富人間蒸發(fā),2000多名員工面臨失業(yè),700余名業(yè)主被套。案發(fā)已近三年,只有為首高管獲刑7年,其余人員或緩刑、或取保候?qū)?,一些主要涉案人員至今毫發(fā)無損。
報道稱,2005年下半年該集團董事局主席翟韶均聘用包一致為集團總裁。此后兩年,翟韶均不在公司主持工作期間,包一致伙同其他高管“掏空”力聯(lián)集團。20億元不是筆小數(shù)目,當時看報道備感蹊蹺的是,翟韶均為何兩年后才發(fā)現(xiàn)集團被“掏空”?這兩年翟韶均干什么去了?查其他新聞才發(fā)現(xiàn),原來老板翟韶均被檢察機關(guān)帶走,“配合調(diào)查”當?shù)厍笆虚L的一樁貪腐案了。令人不解的是,《法制日報》的報道竟然回避了這一背景,使這起“掏空”案最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),缺乏邏輯支持。既然一篇報道連這樣重要的事實都可忽略,那它所陳述的其他事實的可信度,自然大打折扣。
很顯然,20億元牽涉太多的商業(yè)事件和環(huán)節(jié),無人能憑媒體報道,厘清其中的是非曲直。但這起羅生門,所凸顯的法律困境卻顯而易見。北大法學家陳興良等指出,當下《刑法》對公私財產(chǎn)的保護還是有明顯差別的,《刑法》第168條和169條保護的也只是國有企業(yè)和事業(yè)單位的財產(chǎn),對民營企業(yè)管理層的失職罪,并沒有相應的刑法條款,顯示出法律對國有和民企財產(chǎn)保護的不平等。我想,這還不是問題的關(guān)鍵,力聯(lián)集團訴諸法律的目的,絕不是為了讓失職高管多做幾年牢,而是想如何盡最大可能,挽回因職業(yè)經(jīng)理人錯誤的職務行為給公司造成的財產(chǎn)損失。但目前我國的《公司法》等法律制度,對職業(yè)經(jīng)理人因職業(yè)道德等問題給企業(yè)造成的風險與損失,并沒有進行相應的立法規(guī)范。
近些年隨民營企業(yè)的壯大,職業(yè)經(jīng)理人的任用已越來越普遍。但由于我國目前法律對職業(yè)經(jīng)理人并沒有明確定義,自然也就沒有專門規(guī)范職業(yè)經(jīng)理人的法律法規(guī)。這使得我國的職業(yè)經(jīng)理人隊伍良莠混雜,不斷曝出各種企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人紛爭的丑聞。職業(yè)經(jīng)理人跳槽高就、帶走骨干、濫用職權(quán)的新聞,屢見不鮮。但像力聯(lián)集團這樣,因股東無法監(jiān)管企業(yè),,而被職業(yè)經(jīng)理人“掏空”的新聞并不多見。當然,這首先和董事長的特殊境遇有關(guān),使他無法直接監(jiān)管企業(yè);其次,力聯(lián)集團本身肯定在企業(yè)制度上也存在缺陷,使得合伙作弊成為可能。游戲規(guī)則不完善是現(xiàn)在很多民企的通病,比如對職業(yè)經(jīng)理人的工作與崗位規(guī)范得不夠清晰,合同約定、業(yè)績目標規(guī)定的不夠明確、完整,以至于容易出現(xiàn)各種理解與執(zhí)行的誤差等。開始未約定、事后說不清,是很多企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人發(fā)生紛爭的常情。
細究其深層原因,還是與我國對職業(yè)經(jīng)理人沒有明確的法律規(guī)范和引導有關(guān)?!豆痉ā返?48條,雖然規(guī)定了經(jīng)理人“對公司負有忠實義務和勤勉義務”,但這種規(guī)定無疑過于簡單,在法律上不具有執(zhí)行性,這應說是當下《公司法》的一個缺陷。對“忠實義務”如果沒有詳盡的細則來說明,就很難引導社會和企業(yè)建立約束職業(yè)經(jīng)理人的制度和文化。應當說,對職業(yè)經(jīng)理人的法律約束,是最為重要的約束。《公司法》不只是對公司的地位和行為做出法律規(guī)范,更重要的是要對公司內(nèi)部包括職業(yè)經(jīng)理人在內(nèi)的各種主體,都要有明確的法律規(guī)范。此外,《公司法》中雖然規(guī)定了經(jīng)理人對股東的民事責任,但卻沒有規(guī)定經(jīng)理人對企業(yè)外當事人侵權(quán)時,如何承擔法律責任的問題,這顯然對企業(yè)外被侵害者的權(quán)利保護不夠。比如力聯(lián)事件中的那些受害業(yè)主,只能追究企業(yè)的責任,對直接責任人卻無法追究法律責任。而企業(yè)除了承擔民事賠償外,并不會得到刑法的懲戒,這等于給職業(yè)經(jīng)理人侵害他人的權(quán)益提供了保護傘?!?/P>
現(xiàn)在人們說起職業(yè)經(jīng)理人,談的多是信托責任。西方的職業(yè)經(jīng)理人源于教會企業(yè),因為有對上帝的信仰,這種信托責任的制度和文化自然容易建立。但對于帕來的中國,由于沒有這種信仰根基,現(xiàn)在談職業(yè)經(jīng)理人的責任意識、道德約束、價值堅守、職業(yè)操守都為時過早。要想培養(yǎng)全社會的信托責任意識,首先需要有嚴格的信托法律規(guī)范來支撐和保障,只有法律關(guān)系完善了,才會引導人們在社會交往中慢慢形成一種有公信意識的內(nèi)在制度和文化,時間久了才會成為全社會共同信守的價值觀,對職業(yè)經(jīng)理人才能形成有效的激勵和約束。即使在信托責任意識濃厚的美國,各州《公司法》都有對公司中高級管理人員明確的規(guī)范,比如規(guī)定公司財務報告若有重大違規(guī),職業(yè)經(jīng)理人將會被扣去相應報酬,此外法律還規(guī)定了員工有對職業(yè)經(jīng)理人檢舉等多項權(quán)利,來保障信托責任的落實。
從這個角度看,“高管掏空20億”的力聯(lián)集團案,不僅是給當下法律出了一個難題,更是給法律和社會提了個醒。很顯然,如果對職業(yè)經(jīng)理人的法律不規(guī)范,既會增加企業(yè)經(jīng)營風險,影響到投資者的投資信心,更會損害到員工和消費者的利益,最終影響到整個經(jīng)濟的發(fā)展。如何改變法律落后經(jīng)濟現(xiàn)實的情況,盡快堵上法律漏洞,不給那些濫用權(quán)力、巧取豪奪的職業(yè)經(jīng)理人以可乘之機,已變得越來越迫切。只有當法律對職業(yè)經(jīng)理人有了明確的規(guī)范,才可能形成對職業(yè)經(jīng)理人的市場和文化約束,只有當大多數(shù)職業(yè)經(jīng)理人有了源于責任和操守的內(nèi)在約束,一個職業(yè)經(jīng)理人的市場才可能真正成熟。