近日,有國(guó)際人士指出,1947年英國(guó)這個(gè)處于沒(méi)落時(shí)期帝國(guó)的外交大臣?xì)W斯特·貝文對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)卿說(shuō):“作為最大的債權(quán)國(guó),美國(guó)現(xiàn)在必須在建立新秩序方面承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?!庇纱耍绹?guó)發(fā)起了戰(zhàn)后重建的“馬歇爾計(jì)劃”。中國(guó)作為當(dāng)今世界最大的債權(quán)國(guó),相當(dāng)于1947年的美國(guó),處于一個(gè)世界秩序建立的起點(diǎn),中國(guó)可以與海灣國(guó)家一道,從其大量的過(guò)剩外匯儲(chǔ)備中拿出一部分,造福全世界。中國(guó)應(yīng)盡快發(fā)揮世界領(lǐng)導(dǎo)者的角色。
用過(guò)剩外匯儲(chǔ)備造福全世界?此言一出,立刻引起軒然大波,當(dāng)即就有人指出這是在忽悠中國(guó)。其實(shí),冷靜思考一番,此非事出偶然。近年來(lái),我國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)措施總體得力,GDP總量已超過(guò)日本成為世界第二,外匯儲(chǔ)備也超過(guò)3萬(wàn)億美元,居世界第一。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)異表現(xiàn)讓人既羨慕又嫉妒,“中國(guó)責(zé)任論”風(fēng)生水起,覬覦我外匯儲(chǔ)備的也不在少數(shù)。
我們都知道,外匯儲(chǔ)備的主要用途是支付清償國(guó)際收支逆差,還經(jīng)常被用來(lái)干預(yù)外匯市場(chǎng),以維持本國(guó)貨幣的匯率。但與主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)不同,我國(guó)外匯儲(chǔ)備主要來(lái)自我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差、國(guó)際投資和國(guó)際熱錢(qián)。3萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備是中國(guó)人民辛勤勞動(dòng)的成果,我們?yōu)橹冻隽藰O大代價(jià)。持有巨額外匯儲(chǔ)備的代價(jià)也很大,且不說(shuō)機(jī)會(huì)成本有多大,單說(shuō)在流入外匯儲(chǔ)備同時(shí)從我國(guó)流出的實(shí)物資源,就讓人肉痛,長(zhǎng)此以往必將損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力;隨著外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng),外匯占款投放量也不斷加大,并進(jìn)一步加大人民幣升值的壓力,使央行調(diào)控貨幣政策的空間越來(lái)越??;我國(guó)的外匯儲(chǔ)備主要以美元計(jì)價(jià),美元的升貶使我承擔(dān)巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn),很是被動(dòng),等等。由此可見(jiàn),我國(guó)的外匯儲(chǔ)備來(lái)之不易,政府管理外匯儲(chǔ)備也是慎之又慎,絕不會(huì)讓其成為“唐僧肉”,任人宰割。
別看我國(guó)有3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,其實(shí)還是一個(gè)地地道道的發(fā)展中國(guó)家。但我們?cè)谧约荷胁桓辉5那闆r下,不附帶任何政治條件,盡力開(kāi)展對(duì)外援助。截至2009年底,中國(guó)累計(jì)對(duì)外援助金額達(dá)2563億元,其中無(wú)償援助1062億元。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,中國(guó)冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)幫助美國(guó)維持正常的金融體系運(yùn)行,對(duì)穩(wěn)定全球金融體系至關(guān)重要;向IMF增資500億美元,幫助有關(guān)國(guó)家解決流動(dòng)性困難;向歐洲遭遇嚴(yán)重債務(wù)問(wèn)題的國(guó)家施以援手,幫助他們擺脫困境;利用外匯儲(chǔ)備向多個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供優(yōu)惠貸款,對(duì)這些國(guó)家克服危機(jī),走出衰退發(fā)揮了重要作用,等等。事實(shí)證明,中國(guó)已經(jīng)并且正在用外匯儲(chǔ)備造福世界。
3萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備,對(duì)我們而言確實(shí)有點(diǎn)多了,需要在堅(jiān)持安全、流動(dòng)、保值增值的原則下,努力實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備投資的多元化。近年來(lái),我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資得到較快發(fā)展,但從賬面上看,我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的存量集中分布在亞洲、拉丁美洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),而發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)容量有限,根本吸納不了我國(guó)過(guò)剩的外匯儲(chǔ)備。發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)容量大,但我國(guó)企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資時(shí)時(shí)處處都會(huì)面臨保護(hù)主義的掣肘,2009年末我國(guó)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))直接投資存量181.7億美元,僅占同期對(duì)外直接投資存量總額的7.4%,這是造成我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家直接投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)展中國(guó)家的主要原因。個(gè)別國(guó)家一方面對(duì)我外匯儲(chǔ)備垂涎三次,說(shuō)三道四,另一方面又對(duì)我實(shí)施形式多樣的投資保護(hù),限制我企業(yè)對(duì)其投資,太不講理,哪里還有“負(fù)責(zé)任國(guó)家”的風(fēng)范!
另外,關(guān)于中國(guó)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色的言論也不妥當(dāng)。首先,中國(guó)出錢(qián)出力,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系改革,是為了促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,促進(jìn)國(guó)際貨幣體系更加合理化,是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要,沒(méi)有絲毫要成為世界領(lǐng)導(dǎo)者的意思。再者,歷史是不能簡(jiǎn)單類比的,現(xiàn)在中美之間綜合實(shí)力差距巨大,遠(yuǎn)非兩國(guó)GDP總量可比擬,中國(guó)遠(yuǎn)未達(dá)到1947年美國(guó)在當(dāng)時(shí)的影響力水平,美國(guó)現(xiàn)在也不是1947年的英國(guó)。
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