國有企業(yè)在海外的投資發(fā)生巨額虧損,已非新聞。2004年中航油因石油衍生產(chǎn)品交易,虧損5.5億美元;2008年東方航空期貨投資慘敗,航油套期保值浮虧62億元人民幣。相關(guān)案例可謂驚心動魄,而此次中國鐵建在沙特承建的輕軌項(xiàng)目,因合同簽署過于草率,不得不賠本繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目工期,最終巨虧42億元。
此情此景,局外人能說什么?也許只能再三感嘆:中國政府真有錢,中國國企真是財大氣粗。
有三層市場的邏輯需要在這里重新提出:
第一,任何企業(yè),無論是國有企業(yè)還是私人企業(yè),都必須以盈利為目的。也即,如果一家企業(yè)不以盈利為目的,要么是非政府組織,要么是行政部門。所有以企業(yè)的名義進(jìn)行投資的行為,市場一定會以企業(yè)的邏輯來檢驗(yàn)。大面積虧損的企業(yè),首先會被市場淘汰,如果政府以計劃經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)為由將這樣的垃圾企業(yè)維持下去,結(jié)果只能是將政府拖垮。這是因?yàn)?,這樣的企業(yè)破壞了市場的內(nèi)在邏輯,阻撓了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,耽擱了財富的創(chuàng)新與積累。無論何時,人們都必須明白一個道理,對于一個有志于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府而言,市場是其永遠(yuǎn)不可能戰(zhàn)勝的對手,在市場面前,政府只能順服,只能尊重。
令人驚訝的現(xiàn)象在于,不知道什么時候,我們這個高速發(fā)展的國度里,出現(xiàn)了一個奇怪現(xiàn)象:政府每年考察經(jīng)濟(jì),看的是規(guī)模,看的是投資量,看的是GDP,久而久之,效益、利潤等看上去更重要的事物,竟然成了無足輕重的東西。
市場的邏輯被一種行政性的制度轄制,所有人都在拼命追求速度、追求面子、追求規(guī)模、追求宏大敘事,那些財大氣粗的國有企業(yè),集權(quán)力、政策、資本和壟斷于一身。他們除了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意,當(dāng)然不會考慮任何投資利潤。
第二,當(dāng)然是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題。這已是老生常談的問題了,國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清晰,每個自然人在國有企業(yè)里都被道德架空,可是人性的幽暗無所不在。這個制度設(shè)計總是罔顧一個基本事實(shí):我們不過是人,每個人都貪婪,每個人都自私,每個人活在這個世界上,都在為自己的利益忙碌。將一個具體的人放在一筆唾手可得的財富面前,并且讓他不動心,不據(jù)為己有,這人要么是神,要么就是偽善。
這是一個最基本的人性問題,我們的生活里充滿了謊言,充滿了王顧左右而言他,都是制度使然。國有企業(yè)的邏輯必定是這樣,無限度地擴(kuò)張規(guī)模,無邊界地忽略市場風(fēng)險,在非理性的規(guī)模與不可控的風(fēng)險里尋找一種流動性,并試圖在這種流動性的過程中尋找隱性的溢出效應(yīng)。這其中腐敗叢生,政府不得不為敗局埋單。遺憾的是,再大的政府,也是一個有限的政府啊。
第三,是一個國家的重商主義政策把持了經(jīng)濟(jì)走向,并阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展。誰都看得到,這個經(jīng)濟(jì)體正以政府的名義,一方面大面積追求貿(mào)易出超,造成貿(mào)易的不平衡,抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型;另一方面,大面積追求高額的財政收入,形成一種大政府意義上的所謂國家財稅能力。如果說前者是在背離全球貿(mào)易的基本秩序,那么后者,則是典型的與民爭利。可以肯定地說,最近一些年大面積發(fā)展的國有企業(yè),都是在完成這樣的使命??上У氖?,當(dāng)這些國有企業(yè)夾帶巨量資本進(jìn)軍海外市場,卻往往損兵折將,敗局不斷,因此只能在本土內(nèi)需市場用盡各種壟斷手段,各種非市場的辦法,瘋狂刮金吸利,然后填補(bǔ)國外市場的虧空。
這才是任何一個國家大力發(fā)展國有企業(yè)的基本邏輯。問題在于,偉大的亞當(dāng)·斯密有言,一個國家的財富,并不是紙面上的金銀,不是外匯儲備,不是宏大的財政收入,而是可以用于老百姓消費(fèi)的生產(chǎn)品和日用品。也就是說,當(dāng)國家過度富有,而老百姓的日常生活呈現(xiàn)出巨大的貧富懸殊,生活甚至難以為繼,這樣的經(jīng)濟(jì)體是值得懷疑的,也是不可持續(xù)的。
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