日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了由自治區(qū)經(jīng)信委制定的《內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》，對(duì)已列入整合淘汰范圍的呼和浩特市、包頭市和巴彥淖爾市35戶稀土上游企業(yè)進(jìn)行重組合作、補(bǔ)償關(guān)閉和淘汰關(guān)停，包鋼稀土高科技股份有限公司成為我國(guó)北方獲準(zhǔn)從事稀土上游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的“獨(dú)苗”。

    分析人士稱，稀土產(chǎn)業(yè)的整合大幕已拉開，如果“包鋼稀土”專營(yíng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將對(duì)稀土的整合起到示范效應(yīng)。

    冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快、企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)“脫韁”致使稀土供大于求

    目前，我國(guó)稀土已探明工業(yè)儲(chǔ)量約占世界的一半，供應(yīng)量則占到了世界95%以上。包頭白云鄂博稀土礦勘探早、儲(chǔ)量大，加之與鐵礦伴生，開采成本低，長(zhǎng)期以來(lái)備受市場(chǎng)青睞。前些年，大量稀土上游企業(yè)為多分一杯羹而紛紛涌入，致使稀土開采量和出口量大幅上升，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。

    “按照當(dāng)前的生產(chǎn)規(guī)模，僅包鋼稀土一家就足以完成國(guó)土資源部開采總量控制指標(biāo)、工信部指令性生產(chǎn)計(jì)劃和商務(wù)部出口配額?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委原材料工業(yè)處副調(diào)研員劉景春說(shuō)。

    成為全世界最大的稀土原材料生產(chǎn)基地和供應(yīng)基地后，“一家獨(dú)大”的供應(yīng)量卻并未換來(lái)話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。相反，冶煉分離產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快、企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)“脫韁”致使稀土供大于求，價(jià)格長(zhǎng)期在低位徘徊。俄羅斯、美國(guó)、澳大利亞、加拿大、印度等國(guó)出于追求低成本、保護(hù)本國(guó)資源等原因曾一度關(guān)閉礦山，坐收中國(guó)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的“漁翁之利”。

    “產(chǎn)業(yè)整合勢(shì)在必行?！卑撓⊥粮呖萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理邢斌直言不諱，“只有這樣才能對(duì)稀土資源進(jìn)行強(qiáng)有力的整治，嚴(yán)格執(zhí)行稀土開發(fā)總量控制指標(biāo)，在保護(hù)中開發(fā)，定向定量供應(yīng)，同時(shí)推動(dòng)資源的儲(chǔ)備?！?/P>

    包鋼稀土成北方稀土上游企業(yè)中被保留的“獨(dú)苗”

    此次整合后，包鋼稀土依據(jù)規(guī)模、實(shí)力等因素，毫無(wú)懸念地成為我國(guó)北方眾多稀土上游企業(yè)中被保留的“獨(dú)苗”。

    邢斌介紹，作為中國(guó)乃至全球最大的單一稀土生產(chǎn)加工企業(yè)，包鋼稀土股份有限公司的控股股東包鋼集團(tuán)擁有全球最大的稀土礦藏，“先天條件”無(wú)可比擬。同時(shí)，為綜合開發(fā)、利用稀土資源，包鋼早已開始了整合的步伐。

    2007年，實(shí)現(xiàn)了包鋼稀土產(chǎn)業(yè)的整體上市。2008年，收購(gòu)了地方骨干企業(yè)和發(fā)公司51%的股權(quán)。2009年，收購(gòu)了北京三吉利公司44%的股權(quán)。2010年，進(jìn)軍南方稀土，成功實(shí)現(xiàn)了與3家公司的股權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)了南北稀土產(chǎn)業(yè)合作的歷史性突破。

    在此次新一輪整合浪潮中，內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)除包鋼稀土公司以外的稀土采選、冶煉分離企業(yè)均為此次整合淘汰對(duì)象，共35戶企業(yè)納入整合淘汰范圍。這些企業(yè)多數(shù)存在工藝落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。

    “通過(guò)對(duì)稀土上游企業(yè)實(shí)施整合淘汰，最終形成由包頭鋼鐵(集團(tuán))有限公司統(tǒng)一開采、統(tǒng)一選礦、統(tǒng)一冶煉、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理的稀土冶煉分離專營(yíng)工作體制，符合國(guó)家稀土戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的需要?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委主任牙薩寧表示。

    “自治區(qū)已經(jīng)下發(fā)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案，必須于6月底前完成這項(xiàng)工作。”劉景春介紹。

    “今后的工作重點(diǎn)是發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，以稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為載體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，引進(jìn)高科技含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高投入強(qiáng)度、高產(chǎn)出密度的稀土新材料及應(yīng)用項(xiàng)目。”包頭稀土高新區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理處副處長(zhǎng)李興表示，“我們的目標(biāo)是把80%左右的礦產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，通過(guò)應(yīng)用產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?