山西省煤炭廳副廳長胡萬升近日公開表示，今年山西將退出2000萬噸煤炭產(chǎn)能，到2020年前退出1億噸以上。這一目標(biāo)占全國煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)的十分之一左右。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獨(dú)家獲悉，今年2000萬噸退出產(chǎn)能指標(biāo)已被層層分解，屬于6家國有大型煤炭集團(tuán)的21座煤礦將被關(guān)閉退出。
“2016年的壓減數(shù)量被要求具體明確到每個企業(yè)、每條生產(chǎn)線、每個礦山礦井，并按照年底完成任務(wù)的要求制定時間表?！庇嘘P(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
“為了確保責(zé)任落實(shí)，省政府與有關(guān)市和企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，有退出任務(wù)的集團(tuán)公司又與下屬子公司、具體礦井簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。”他說。
哪些煤礦將被關(guān)閉
“周五、周六和周日，這里不上班?！鄙轿魑魃桨准仪f礦業(yè)有限責(zé)任公司（下稱白家莊煤礦）的保安告訴記者。
白家莊煤礦是山西焦煤集團(tuán)的控股子公司，也是2016年要被關(guān)閉的21座煤礦之一，一同被關(guān)閉的還有白家莊煤礦南坑。
白家莊煤礦始建于1934年，是原西山礦務(wù)局開采最早的煤礦，目前已近枯竭，其與南坑加起來的年產(chǎn)能只有100萬噸。
“白家莊煤礦在冊職工約有3000人，其中三分之一以上被分流到了附近的官地礦，以及更遠(yuǎn)一點(diǎn)的古交市的煤礦，白家莊礦井內(nèi)已不再開采，而是在拆除。”一名白家莊煤礦礦工說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，2016年將關(guān)閉退出的21座煤礦，分屬山西焦煤、潞安集團(tuán)、同煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)6家國有大型煤炭集團(tuán)，分布在太原市、長治市、臨汾市等8個市。
其中，山西焦煤和陽煤集團(tuán)關(guān)閉煤礦數(shù)量最多，各有5座。這些煤礦中，年產(chǎn)能大多在90萬噸以下，最小的只有30萬噸，但也有年產(chǎn)能300萬噸，甚至500萬噸的大型煤礦被關(guān)閉。
在這些煤礦中，資源接近枯竭煤礦不在少數(shù)。比如同煤集團(tuán)的同家梁礦于1938年鑿井，2008年時核定年產(chǎn)能為300萬噸，如今已進(jìn)入衰減期，且地質(zhì)條件惡劣。
同煤集團(tuán)一名工程師介紹，經(jīng)過七十多年開采，同家梁煤礦已接近枯竭，通過在邊角區(qū)探索性挖掘了一個工作面，才又延長了礦井1年左右壽命。
但也有資源整合煤礦被要求關(guān)閉。陽煤集團(tuán)的元堡煤礦年產(chǎn)能達(dá)500萬噸，是2009年才進(jìn)行整合的煤礦。2009年5月的公開報(bào)道稱，元堡煤礦整合前年產(chǎn)能15萬噸，整合后年產(chǎn)能300萬噸，可采儲量2.28億噸，服務(wù)年限預(yù)計(jì)在54年左右。
新煤礦被關(guān)閉的重要原因或是經(jīng)營虧損。有該礦職工反映，其2015年的工資仍有部分拖欠。
按照山西省今年5月發(fā)布的《2016年全省國有企業(yè)提質(zhì)增效工作方案》，煤炭企業(yè)要通過淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批“五個一批”路徑化解過剩產(chǎn)能。
《方案》規(guī)定，對“僵尸煤礦”、資源枯竭煤礦、高硫高灰煤礦、嚴(yán)重資不抵債煤礦，按照國家政策依法淘汰關(guān)閉；對部分開采條件較好、儲量較多的停緩建煤 礦、未開工煤礦，通過合并、收購、兼并等方式重組整合后關(guān)閉退出；對煤與瓦斯突出礦井、災(zāi)害嚴(yán)重和安全無保障的礦井依規(guī)進(jìn)行核減產(chǎn)能；對于資源儲量較多、 開采條件較好，但目前開采效益不合算且不具備重組整合條件的煤礦，要擱置延緩開采或通過市場自然淘汰。
上半年減產(chǎn)近7000萬噸
7月19日，山西省副省長付建華公開表示，今年1-6月山西原煤產(chǎn)量同比減少6880萬噸，下降14.87%。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山西省共有生產(chǎn)礦井562座，公告年產(chǎn)能9.09億噸，按照276個工作日重新確定后，年產(chǎn)能減少1.45億噸。
山西省今年4月在全國率先按276個工作日減量化生產(chǎn)，562座生產(chǎn)礦井的實(shí)際產(chǎn)量限定為核定生產(chǎn)能力的84%。
但中債資信煤炭行業(yè)分析師魏媛媛認(rèn)為，煤價(jià)一旦反彈，限產(chǎn)政策的實(shí)施難度會加大，恐怕難達(dá)預(yù)期。
也就是說，只有關(guān)閉煤礦才是化解過剩產(chǎn)能的根本舉措。
7月13日，山西省省長李小鵬主持召開了山西省推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議?！渡轿魅請?bào)》報(bào)道，會議聽取了煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書分解情況以及兩個試點(diǎn)煤礦實(shí)施方案的匯報(bào)，審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的通知》。
“會議之后，省政府就與有關(guān)市和企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書?！鄙鲜鲇嘘P(guān)人士介紹。
8月8日，山西焦煤集團(tuán)召開化解煤炭過剩產(chǎn)能專題會議，山西焦煤董事長武華太與多個關(guān)閉退出礦井簽訂了2016年度目標(biāo)責(zé)任書。
“簽訂責(zé)任書后，各市、縣及有關(guān)企業(yè)就要把責(zé)任層層細(xì)化分解到具體的企業(yè)、項(xiàng)目和責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作、每個時間節(jié)點(diǎn)都有人負(fù)責(zé)、有人督查，未完成任務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé)。”上述人士透露。
他介紹，具體退出產(chǎn)能的項(xiàng)目和任務(wù)量的時間表由企業(yè)制定。目前已有煤炭集團(tuán)企業(yè)制定了初步的時間表，有企業(yè)要求今年11月前停止井下一切采掘活動，并在明年3月前將退出煤礦移交國土部門。
每個退出項(xiàng)目還被要求制定具體的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)、處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。山西焦煤的專題會議就要求，要制定好礦井關(guān)閉回撤實(shí)施方案及安全技術(shù)措施，強(qiáng)化現(xiàn)場管理等安全舉措。
8月4日召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議披露，截至7月末，全國各地累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，完成全年任務(wù)量的38%。
但各地去產(chǎn)能進(jìn)展不一，部分省份已完成了全年任務(wù)量的80%，而內(nèi)蒙古、廣西等地煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動。山西省的進(jìn)展較快，公開報(bào)道稱，到6月底，已有16座礦井實(shí)施關(guān)閉，涉及產(chǎn)能1230萬噸/年。
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