日前,據(jù)《半月談》雜志報(bào)道,一些地方僵尸企業(yè)處置暗陷“僵局”。在個(gè)別地方,“誰(shuí)是僵尸”,成了一個(gè)當(dāng)?shù)卣f(shuō)不清、企業(yè)不承認(rèn)、銀行不愿提的話題。
所謂僵尸企業(yè),就是那些資不抵債、靠政府補(bǔ)助以不至于倒閉、不斷浪費(fèi)國(guó)家資源的企業(yè)。對(duì)中國(guó)人尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)而言,最關(guān)心的就是自己光彩的履歷,因此不會(huì)有人輕易承認(rèn)所管轄的企業(yè)是僵尸企業(yè);對(duì)于地方政府而言,各領(lǐng)導(dǎo)自然關(guān)心自己的政績(jī),因此也不會(huì)輕易承認(rèn)地方的企業(yè)成為了僵尸企業(yè);對(duì)銀行而言,最關(guān)心的就是自己的收益,但在不得已將資金借給企業(yè)之后,自然更不會(huì)提及僵尸企業(yè)。
這些因素結(jié)合在一起,也讓我們加大了對(duì)僵尸企業(yè)判斷的難度,一些企業(yè)死活不承認(rèn)自己是僵尸企業(yè),最重要的就是面子問(wèn)題。之所以出現(xiàn)這種情況,是因?yàn)槲覀內(nèi)鄙賹?duì)僵尸企業(yè)的判斷標(biāo)準(zhǔn),但如果讓國(guó)家制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),必然會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)殺以及遺漏的情況,畢竟不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同性質(zhì)的企業(yè),出現(xiàn)的各種情況難以用條條款款進(jìn)行明確的界定。
對(duì)于更多的企業(yè)來(lái)說(shuō),不僅管理層不愿意承認(rèn)公司是僵尸企業(yè),企業(yè)的員工也不愿意承認(rèn),不排除一大部分員工相信能夠通過(guò)一些先進(jìn)手段改變企業(yè)當(dāng)前不景氣的情況。就如同某些金融機(jī)構(gòu)一樣,只要投資者沒(méi)有發(fā)生擠兌的情況,所有人的資金財(cái)產(chǎn)都是安全的,一旦發(fā)生擠兌就很容易墜入無(wú)法兌付的地步。企業(yè)也是如此,他們也不希望自己就被戴上“僵尸”的帽子,也許他們的內(nèi)心就如很多電影里面一樣,“在多給我些撥款、再多給我點(diǎn)時(shí)間,我們一定能扭轉(zhuǎn)不利局面的”。
但如果又花費(fèi)了大量的人力物力而一無(wú)所獲呢?我們只能說(shuō),僵尸企業(yè)和疑似僵尸企業(yè)的危險(xiǎn)和機(jī)遇并存,但危險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇。
我在此前的文章中曾經(jīng)提到過(guò),清理僵尸企業(yè)需要快準(zhǔn)狠,但同時(shí)也不能一刀切。所謂快,并不是加速清理僵尸企業(yè),而是盡快對(duì)每一家僵尸企業(yè)制訂符合實(shí)際情況的清理流程;準(zhǔn)則要找到企業(yè)的切入點(diǎn),例如是進(jìn)行破產(chǎn)重整,還是通過(guò)其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行兼并收購(gòu);是通過(guò)政府提供資助進(jìn)行轉(zhuǎn)型,還是引入新的戰(zhàn)略投資人改變當(dāng)前現(xiàn)狀;這些行動(dòng)都要快,要排除萬(wàn)難、下定決心實(shí)施到位,這就是狠,因?yàn)橥系臅r(shí)間越長(zhǎng),耗費(fèi)的資源越多。
但是,如果一刀切掉所有的僵尸企業(yè),極有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡,譬如大量的勞動(dòng)力失業(yè),除非國(guó)家有能力安排足夠、長(zhǎng)期、穩(wěn)定的工作崗位供失業(yè)勞動(dòng)力再就業(yè)。這些工作崗位同時(shí)還需要滿足符合勞動(dòng)力的技能,我們不可能讓一個(gè)文員走進(jìn)電氣室做一個(gè)電工,也不能讓流水線上的質(zhì)檢員進(jìn)入辦公室做文案,否則就會(huì)成為表面上看起來(lái)為人們解決后顧之憂的假象,實(shí)際上有可能令勞動(dòng)力拒絕再就業(yè)。
找到僵尸企業(yè),清理僵尸企業(yè),需要用兩種方式同時(shí)進(jìn)行。一方面,國(guó)家要開(kāi)始降低對(duì)國(guó)有企業(yè)的資金補(bǔ)助,因?yàn)楦母镩_(kāi)放后國(guó)企在市場(chǎng)上幾經(jīng)沉浮,已經(jīng)練就了一定的造血能力,國(guó)家減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的過(guò)度輸血,有助于鍛煉國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,創(chuàng)造一個(gè)真正的市場(chǎng)化環(huán)境。
另一方面,國(guó)家又需要對(duì)僵尸企業(yè)提供一些扶持,當(dāng)企業(yè)承認(rèn)自己為僵尸企業(yè),愿意接受轉(zhuǎn)型、改造、清理,國(guó)家可以依據(jù)實(shí)際情況對(duì)這類企業(yè)提供補(bǔ)助,并要求在不超過(guò)2到3年的時(shí)間完成對(duì)該企業(yè)的清理。若在限定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成,對(duì)該企業(yè)負(fù)責(zé)人、保證人、當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)僵尸企業(yè)改造清理項(xiàng)目的官員進(jìn)行懲處,對(duì)企業(yè)直接進(jìn)行關(guān)停、破產(chǎn)清算等處理。
方式再多,到地方政府落實(shí)時(shí)則難上加難,不排除當(dāng)輸血減少時(shí),地方政府又會(huì)強(qiáng)制性介入金融機(jī)構(gòu),要求金融機(jī)構(gòu)提供更多的貸款以資助企業(yè)。所以,處理僵尸企業(yè)不只是市場(chǎng)化行為,國(guó)家也必須介入以管理地方政府、防止地方政府濫用私權(quán)。如何將政績(jī)?cè)u(píng)定轉(zhuǎn)化成為清理僵尸企業(yè)推動(dòng)動(dòng)力,同時(shí)又要防止地方政府為了完成“硬性指標(biāo)”而偽造僵尸企業(yè)湊數(shù),這都是國(guó)家需要想辦法解決的問(wèn)題。但無(wú)論如何,一旦查明地方政府不配合、包庇僵尸企業(yè)、偽造僵尸企業(yè)等行為,必須嚴(yán)懲。
證券時(shí)報(bào)
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