一份非常、非常重要的文件出臺(tái)了。11月27日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》出臺(tái)。這份文件的出臺(tái)，是1949年以后首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。 這是向人性、向歷史規(guī)律致敬。 財(cái)富是人性尊嚴(yán)的基礎(chǔ)之一，良好的制度是維持公平與效率的基石。以往，我們以泯滅人性為善的極致，老婆產(chǎn)子、父母過(guò)世，那些英雄都在工作在崗位無(wú)暇顧及。特殊崗位還可以理解，作為社會(huì)的普遍的標(biāo)準(zhǔn)匪夷所思，說(shuō)明這是個(gè)反人性的社會(huì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直宣揚(yáng)人不要貪欲、有財(cái)產(chǎn)拿出來(lái)大家共享，否則就被斗得死去活來(lái)，用暴力來(lái)均貧富。極端的貧困，往往把極高的道德標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作了必須遵守的普遍準(zhǔn)則。
在這份保護(hù)產(chǎn)權(quán)的文件里宣揚(yáng)了一句話，有恒產(chǎn)者有恒心。這句話的背面是，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心——一旦形成普遍的貧窮、貧富差距大到“朱門(mén)酒肉臭、路有凍死骨”的程度時(shí)，多數(shù)人的尊嚴(yán)被剝奪，不要說(shuō)民主自由富強(qiáng)，社會(huì)隔幾十年就會(huì)陷入造反有理的惡性循環(huán)。 朱元璋不造反就得餓死，我們不得不對(duì)他的造反報(bào)以一定的同情心，因?yàn)樯娴男枨蟠笥谝磺?。?dāng)明末江南地區(qū)的富裕與西北李自成群體的吃人肉的饑餓形成鮮明對(duì)照時(shí)，我們不得不對(duì)李自成群體抱有一定的同情心，雖然農(nóng)民軍多數(shù)非常殘暴。保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)與建立普遍的中產(chǎn)收入階層，是維持社會(huì)穩(wěn)定的基石，否則，任何穩(wěn)定都建立在沙灘之上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度、資產(chǎn)全球配置時(shí)，如果一國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，將使有產(chǎn)階層瘋狂移民，追求制度的安全邊際。阿根廷的悲劇就會(huì)重演，富裕階層在阿根廷牧場(chǎng)、礦山賺錢(qián)，把財(cái)富和子女轉(zhuǎn)移到歐洲。
國(guó)際化時(shí)代，捍衛(wèi)本國(guó)財(cái)富最好的辦法，是建立相比多數(shù)國(guó)家更公平、高效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，而不是通過(guò)稅收、征收、罰沒(méi)、印鈔等方式，把多數(shù)民間財(cái)富收歸政府，政府與個(gè)人之間的財(cái)富安全邊際都應(yīng)通過(guò)契約得到完善的守護(hù)。如果中國(guó)百年前的債券現(xiàn)在都通過(guò)兌付，那中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是全球與英國(guó)并列的最具信用的國(guó)家，有了這樣的制度基礎(chǔ)，安全移民人數(shù)不可能突破警戒線。 保護(hù)產(chǎn)權(quán)的文件出臺(tái)，未來(lái)三大敏感區(qū)有望脫敏。
第一，解脫民企原罪，很有可能對(duì)民企原罪來(lái)一次大豁免。 在討論萬(wàn)科股權(quán)事件時(shí)，總有人拿著王石早年倒賣事件說(shuō)事，拜托，那是市場(chǎng)化初期的必經(jīng)之舉，如果沒(méi)有這一大批人勇敢走向市場(chǎng)，哪有后來(lái)的市場(chǎng)化成果。
也許有人會(huì)說(shuō)，王石所處時(shí)代是不規(guī)范的市場(chǎng)，這讓一些人得到了好處。請(qǐng)說(shuō)說(shuō)，當(dāng)時(shí)中國(guó)哪些什么規(guī)范的市場(chǎng)，民企還不是在夾縫中求生存，在底線中求發(fā)展？你現(xiàn)在再去說(shuō)海爾說(shuō)聯(lián)想的產(chǎn)權(quán)，有意思嗎？莫非還惦記著張瑞敏、任正非的財(cái)產(chǎn)？ 普遍的違規(guī)一定是當(dāng)時(shí)歷史所限，只有豁免才能解脫原罪。
第二，更公平地保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，尤其是更公平地保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。 相關(guān)解讀毫不隱諱地承認(rèn)，以往在保護(hù)產(chǎn)權(quán)時(shí)存在不公平之處。11月28日，新華社發(fā)布讓“有恒產(chǎn)者有恒心”——國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，明確提出，我國(guó)憲法和法律對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已有明確規(guī)定，但由于歷史原因，仍存在一些法律制度規(guī)定和執(zhí)法司法實(shí)踐對(duì)不同所有制產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠同等，一方面，國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題仍然存在，另一方面，對(duì)非公有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)弱于對(duì)公有特別是國(guó)有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 以往的一些典型案例是否能夠得到糾正？如仰融案件，如當(dāng)時(shí)發(fā)生在重慶的一系列案件？ 現(xiàn)在還記得，在重慶時(shí)，有個(gè)民營(yíng)企業(yè)家回憶當(dāng)時(shí)被迫出逃的情況，至今心有余悸。很幸運(yùn)，他的財(cái)富仍然存在，但沒(méi)有產(chǎn)權(quán)保護(hù)，誰(shuí)能保證他為了守衛(wèi)自己的合法財(cái)富，會(huì)不會(huì)出逃第二次？
第三，捍衛(wèi)公民的合法財(cái)產(chǎn)，尤其是農(nóng)民最大宗的資產(chǎn)——土地資產(chǎn)。 中西部多數(shù)農(nóng)民朋友依然比較貧困，他們手上最大宗的就是分到手的地。隨著土改與戶籍制度的推進(jìn)，處于弱勢(shì)的農(nóng)民能否守住手上的地，直接決定了中國(guó)未來(lái)是建立一個(gè)中產(chǎn)收入階層，還是將被剝奪土地的農(nóng)民直接趕入貧民窟。 文件提出，完善土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴(kuò)大化，細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序。借著公共利益的名義剝奪他人的資產(chǎn)，地方收益由鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)包攬的現(xiàn)象必須杜絕。 產(chǎn)權(quán)保護(hù)，法治是基礎(chǔ)，約束有權(quán)的、有錢(qián)的法律紅利。英國(guó)的民主經(jīng)歷了700年，直到二戰(zhàn)前，投票權(quán)還是遵照有恒產(chǎn)才有恒心，無(wú)產(chǎn)、女性不能投票。無(wú)恒產(chǎn)者很難為自己的投票結(jié)果負(fù)責(zé)，從歷史的漸進(jìn)性來(lái)說(shuō)，這樣做沒(méi)有錯(cuò)。中國(guó)有必要學(xué)習(xí)一個(gè)理性國(guó)家的務(wù)實(shí)主義，漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)自己的理想。
21財(cái)聞匯
